拆迁户≠拆迁“富”从“失地农民”向“新市民”蜕变

　　在中国城镇化进程中，有这样一个特殊群体，他们曾是面朝黄土背朝天的普通农民，随着城市版图的扩大，他们的土地被一条条宽阔的马路、一栋栋崛起的摩登高楼代替了，他们也搬进了小洋房，过起了城里人的生活。

　　他们被称为失地农民、被征地农民，在许多人眼中，他们是令人羡慕嫉妒的拆迁“富”。2月10日，由长沙市岳麓区人社局、洋湖街道等单位举办的“春风行动”专场招聘会，开到了被征地农民的安置小区，小区及周边不少居民纷纷前来求职。

　　据了解，洋湖街道从2008年起启动拆迁，许多失地农民并没有大家想象的那样富裕。记者在采访中，听到了他们许多人的担忧，“工作不好找，就业压力大。”“什么都要用钱，开支太大了。”

　　随后十多天，记者又通过采访长沙市芙蓉区失地农民创业就业服务中心、雨花区洞井街道等单位，对长沙失地农民的整体情况进行了深入了解。有人告诉记者：“有很多人失去土地太久了，已经忘记了泥土的味道，他们成为了‘新市民’，但这条蜕变路仍然任重道远。”

　　 故事  

　　 “包租婆”的心态：闲在家很无聊  想试着去上班  

　　在没被征地前，50多岁的陈阿姨，与许多农村妇女一样，在家种田种菜，被征地后她家分了三套房子，房子装修后，她终于过上了“包租婆”的日子。虽然经济有了保障，但她又感觉，“老不上班也没有味，也没有和外界接触”。

　　陈阿姨的儿子还年轻，也没有成家，她还不用带孙子，“我又不打牌，感觉一天特别长”。现在，当地政府部门将“春风行动”招聘会开到了陈阿姨所在的小区洋湖景园，她在招聘会现场四处转悠，抱着试一试的心态，想找一份工作。

　　陈阿姨对工作要求不高，只希望上班地点近一点，因为她记挂着“老公不会搞饭吃”。虽然想找工作，但她发现年龄大了，适合的岗位很少。

　　 何姐的忧愁：生活压力大  工作却难找  

　　与陈阿姨抱着试试看找工作的心态不同，45岁的何姐非常急切地希望能找到一份好工作。她有两个小孩上学，一个上大学，一个上初中，“正是要用钱的时候”。

　　20多年前，何姐从长沙含浦镇嫁到了原坪塘镇。去年，她家也被征收了，家有四口人，按指标可以分320平米的房子，但安置房还在建设，现在一家人在外租房居住。

　　虽然分了几套房，但何姐还是感觉压力不小。“我不久前下岗了，老公如今也待业在家。年纪大了，没有什么专长技能，可选择的工作很少。”  她忧愁地说，“感觉生活好难，但不做事一天到晚游荡也没有味。”

　　何姐告诉记者，在他们村现在很多与她年龄相近的人都没有工作，“许多人在家玩，可能他们以前在家种田、种菜、喂猪，突然之间不适应外出打工”。但何姐十分渴望就业，也想创业开个小店。

　　 刘阿姨的操心：要为残疾儿子找份工作  

　　69岁刘阿姨并不是求职者，但她也来到了招聘会现场，因为她想咨询关于残疾人就业的援助政策。这几年，刘阿姨因为小儿子车祸致残，一直操碎了心。

　　刘阿姨家的房子去年刚被征收，她有两个儿子，一大家人领到了320万元征收费。“过去农村的生活很清苦，舍不得吃穿，半夜三更还在田里劳作。”但她对过去还是有留恋，“现在鸡鸭猪都不能喂，没有事做。拆迁款用一个没一个，在城里连水都需要买。”

　　不过令刘阿姨宽心的是，她现在每个月有1000多元的养老金，实现了老有所养，让她忧心的是小儿子一家。“他残疾了，媳妇也没有稳定工作，还有两个女儿都在读书。”说到这儿，刘阿姨抹起了眼泪，她希望街道能帮她小儿子找工作。

　　 转变  

　　 增强就业意识  找寻人生价值  

　　令人困惑的是，在洋湖街道，保安、保洁等工作呈现“用工荒”的状态，而当地失地农民中“4050”的大龄求职者却多没有找到工作。对此，洋湖街道人社站站长朱宏分析，一是这类工作工资比较低，月薪基本在2000元以下。二是失地农民的就业意识还不强。

　　没征地前，农民的生活一般很自由，他们有自己的院子，不想做事时可以晒晒太阳、嗑嗑瓜子，但到企业去以后，很多人不愿接受规章制度的约束。朱宏讲了一个笑话，称有位村民上班时突然想起还没有喂鸡，抬脚就跑回家喂鸡去了。

　　“失地农民要调整身份，转变就业思路。我们也一直在积极引导，引领他们融入城镇一体化进程。”朱宏说。

　　在洞井街道，就业愿望最弱的是经济比较富裕、40岁及以上的女性。她们一般工作高不成低不就，爱呆在家里打麻将。“虽然身在城市多年，但有些人仍觉得自己除了种地，啥也不会搞。我们的理念是让他们走出去，多参加社会生活，丰富业余文化生活。他们要转变观念，‘我不是农民，我已经是一个市民了，我要工作，我要寻找人生的价值。’”洞井街道社会事务办主任周云呼吁。

　　 提高综合素质  做好新市民  

　　失地农民进入城市生活，其居住环境和生活方式、收入渠道都发生了许多变化，因此如何对其从就业观念、文明素质、法制理念、理财意识等方面进行积极引导十分重要。

　　洞井街道在20世纪初便开始拆迁，到今天，城镇化进程走在了全市前列。周云直言：我们的村民早不再称自己为失地农民，而是称为新市民。

　　相关专家表示，政府应该更多地为新市民群体创造条件，让新市民参加各种社会组织，找到属于自己的城市角色。

　　据了解，为了促进村民到市民的转变，长沙市雨花区通过文化惠民的方式让新市民融入城市。着力于加强新市民素质教育，传承了“洞井龙舞”省级非遗项目，推出了孔子学院进社区、国学大讲堂等宣传思想文化品牌，进一步提高新市民的综合素质。

　　“我们下一步的重点工作是开展新市民教育，首先免费提供一些基础教育培训，让大家在思想上转变观念，推动新市民思想融入城市、生活方式融入城市。”周云介绍。

　　“一方面，要给失地农民不断充电，强化他们的上岗技能，另一方面，要不断拓宽就业渠道，增加就业机会。只有让失地农民从‘洗脚进城’到‘洗脑进城’，才可以真正实现农民市民化，农村城市化，否则扩展版图只是城市繁华的表象，不能实现城市的和谐健康发展。”朱宏呼吁。

　　 探索  

　　 发展集体经济成失地农民致富途径 　　

　　长沙洞井街道高升村是集体经济发展比较成功的典型。2000年开始，高升村迈向了城镇化的进程。当时许多地方，对集体土地的补偿款都一次性发给农民，但高升村没有这样做，他们通过争取政策，预留了400亩集体土地发展经济。集体建设餐饮产业，建设4S汽车城和设备交易市场，而后又开发搞起了“楼宇经济”。

　　“高升村拥有高升实业公司、物业管理公司等，不仅自己能消化一批村民就业，而且拥有了自己的造血功能。”周云说。

　　这些产业项目带来了数额可观的集体收入，实实在在地反哺给村民。周云介绍，在高升村的被征地村民，现在每人约有2000元每月的生活费发放，年底每人约有5万元的分红，而且村民的股份可以作为遗产继承。

　　周云认为，拆迁是双刃剑，不可否认，有些被征地农民突然有了一两百万元，心理开始膨胀，甚至最终要卖部分安置房的指标，才能把自己的住房买下来。但他们中有更多的人，想方设法发展自己，倒腾成功了。

　　“把土地一次性卖掉，每个人分几十、上百万元，不是长期的事情。发展集体经济能保障失地农民的长远发展。”周云介绍，“洞井街道大部分村，都在进行股份制改造，他们利用当地区位优势，通过集体经济创办企业，其中不乏有年收入过亿的单位。”

　转自湖南民生网