《人民法院报》长沙：一场关乎民生的执行硬仗

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        去年10月以来，湖南省长沙市中级人民法院在全市范围内部署开展为期12个月的“小额民生”集中执行专项活动，着力对劳资纠纷、工伤赔偿、抚养费、扶养费、赡养费、人身损害赔偿、离婚财产分割、标的额小于10万元的民间借贷纠纷以及申请执行人系特殊人群等涉民生案件加大执行力度。长沙两级法院着力强化财产查控、规范执行行为、推进执行公开，截至8月底，长沙两级法院共执结涉民生案件1652件，执行到位金额13976万元。

        长沙中院：民生执行的三张“硬牌”

        2013年10月以来，长沙市中级人民法院率先在全省法院开展了小额民生专项集中执行活动。执行实施与执行宣传同步，借助微博、网络、电视、广播、报纸公开执行过程，曝光失信被执行人，开展“阳光执行市民体验”活动，在社会上产生了较大的影响，执行难的局面有所好转，有财产可处置的小额民生案件执结率达到90%以上。

        在长沙中院院长罗衡宁看来，“化解执行难，非法院一家可为，必须借助社会各方力量，发动和依靠人民群众。”

        借力媒体

        “法院开展小额民生案件执行，省内主流媒体主动跟踪报道，无论是群众，还是人大代表、政协委员，都非常赞许这种做法。”长沙中院党组成员、执行局局长范登峰介绍。

        活动先后吸引了11家省市媒体全程参与执行活动报道，期间共播发电视新闻983条，刊发平面新闻43条，在主流报刊开设“民生执行”专栏两个，在各主流电视台策划开通“执行风暴”“正在执行”、“执行先锋”、“执行行动”等栏目7个。

        “活动初期50天，正好在春节前，每天报道4个执行案件，每天不间断。春节后，也保持了每周三期的执行案件报道频率。”长沙中院执行局政委王建平说。

        湖南怀化的欧阳女士为了供养两个小孩读书，独自一人来到长沙某餐馆打工。2012年5月，欧阳女士在工作过程中受伤，造成右手骨折，在医院进行简单处理后回饭店继续工作。

        “后来老板嫌我工作太慢，就把我辞退了。”欧阳女士说。

        劳动仲裁委员会裁决饭店老板李某赔偿欧阳女士各项损失9万余元，可李某随后玩起了失踪。

        执行法官到饭馆上门执行，一案外人称自己已从李某处买下该餐馆。“你三天内到法院提交转让合同和凭据，否则有可能被认定为虚假转让，到时我们将对餐馆进行查封。”执行法官严正告诫。

        经媒体曝光后，被执行人李某在法院、媒体、案外人的多重压力下，主动到法院接受处理并与申请执行人达成了执行和解。

        “案件执行现场感强，加之社会对不诚信行为的痛恨，节目收视率很不错。”湖南电视台都市频道记者糜亮说，“长沙法院与媒体共同策划了法官手记、雷霆行动、局长讨薪、执行大拜年、执行悬赏、执行体验、执行公益等议题，有效地保持了媒体对执行题材的持续关注。”

        执行悬赏

        9月5日，蔡某从执行法官手中拿到了8700元小孩的抚养费。这标志着自长沙执行悬赏制度出台以来，首份执行悬赏取得实效。

        今年8月，长沙市雨花区人民法院一起离婚纠纷案件的执行遇到了难题。蔡某与彭某离婚后，被执行人彭某不履行给付孩子抚养费的义务。

        由于彭某从原公司辞职，也不在原居住地居住，财产无从查找。8月1日，该院经申请人申请，在彭某极有可能出现的3个地方发布了“悬赏执行”公告，并在官方微博上进行公布：凡举报彭某藏匿住处使法院找到被执行人的，奖赏举报人350元；凡举报彭某隐匿、转移财产线索使案件得以执行的，按实际执行金额的5%予以奖赏。法院承诺，将对提供线索的人员身份及其提供线索的有关情况予以保密。

        “悬赏分为找人和找财产两个部分。有些案件当事人先向法院预付500至2000元，这是给提供线索帮助找到被执行人的市民的奖赏。财产部分，则在依据举报人提供的线索找到财产并变现后，再将执行财产的5%至30%给予举报人作为赏金。申请执行人必须进行书面承诺。”范登峰说。

        长沙中院出台的《关于实行悬赏执行措施的规定（试行）》明确规定，法院工作人员、国家机关工作人员不得参与“悬赏执行”。如果举报人举报的财产或者财产线索属于法院已经掌握的，举报人也不能获得奖励。

        体验执行

        “真心希望被执行方能履行自己的承诺，既是对对方的补偿,也是一点点完成自己义务重新获得心理上的解放。”市民彭小姐参加执行市民体验后在新浪微博@silvity_p分享了自己的感受。

        2013年，22岁的河南女子张晴(化名)在长沙雨花区一出租屋里洗澡时，煤气中毒身亡。事发后，死者家属状告房东章某、朱某夫妇，认为其提供未安装排烟管道的燃气热水器，是导致张晴死亡的直接原因。法院认定房东承担50%的责任，赔偿死者家属10.9万元。

        判决生效后，房东并没有向死者家属支付赔偿款。雨花区法院执行局工作人员辗转多处,终于在8月29日找到了朱某。经调解，朱某同意先支付死者家属1万元，以后每个月支付1000元。

        执行现场，一同前往的还有两名长沙市人大代表、一名普通市民。彭小姐表示，自己是通过微博得知长沙法院在开展执行体验活动，第一时间报了名，并幸运被选中。

        据介绍，长沙法院执行局“阳光执行市民体验”活动，只要年满十八周岁均可参加，有意了解执行有关法律知识，见证监督执行过程，可私信或@“长沙法院执行局”新浪微博报名。

        “自发布海选报名公告以来，报名者达数十人。其中，有学校师生、媒体人士、公司白领、其他案件的当事人等。”范登峰说。

        “执行难不仅难在找人，还难在过程中市民们的不理解、不配合。”彭小姐一边见证执行过程，一边发微博晒执行，“据线索到某超市查找问询时，职员对执法人员抱怨说影响了他们工作。但是他们不知道他们的消极配合更影响了正常的执法工作吗？”

        “人大代表、政协委员、律师、农民工、学生等都可以报名参与体验法院的个案执行。”长沙中院执行局副局长张湘毅介绍，“人大代表、政协委员由过去听法院报告、到法院调研，发展成为适当参与、互动式地监督支持法院执行工作。”

        对于人大代表、政协委员参与体验的案件若不能即时执毕的，长沙中院将主动接受代表委员个案监督并穷尽执行手段。对于有执行阻力的案件，则主动接受代表委员对个案的监督和支持。

        望城法院：

        民生执行成为常态行动

        马年春节前夕，申请执行人王某的眉头蹙得更紧了。他是一名残疾人，靠着修家电的手艺，日子过得紧紧巴巴。可屋漏偏逢连阴雨，3年前，陈某委托他买了4台空调，说是安装好就给钱，结果空调安装好了，陈某却玩起了失踪。空调款加安装费，王某一下子赔了14000元，这让他本就拮据的家庭经济雪上加霜。

        多次讨要未果，王某诉至长沙市望城区人民法院，法院判决支持了他的诉求。然而，他依然忧心忡忡，听说陈某有权有势，法院真会对陈某动真来硬强制执行吗？这判决会不会成为一纸空文呢？

        自王某向法院申请强制执行的第一天起，被执行人陈某就进入了执行法官的视野。住着别墅，抽着好烟，喝着好酒，面对这样的失信被执行人，法官们决心依法执行。

        今年春节前夕，执行法官来到陈某家中，陈某妻子说丈夫不在家。法官没有轻信，仔细观察后发现端倪：正在烘烤的男式鞋，烟灰缸里的烟头……经过仔细搜查，终于将躲在房间里的陈某找了出来，并依法对其司法拘留15日。

        很快，陈某偿还了债务，王某过了一个祥和、温馨的春节。

        望城法院的涉民生案件专项执行，依托元旦、春节、清明、端午、中秋等节假日，抓住被执行人易找，被执行财产易寻的时机，围堵失信被执行人，让一个又一个申请执行人和弱势群体感受到司法温暖。

        3月28日，十多位农民工从广东珠海、浙江温州、湖南新化等地赶到望城法院领取执行款。春节前立案，清明节前执行到位，这些农民工惊讶于法院的效率，“没想到这么短的时间就把我们的血汗钱执行到位，实在太感谢了！”

        8月23日，谢某与李某之间长达15年的民间借贷纠纷，经过执行法官的不懈努力，终于达成执行和解。被执行人李某主动向谢某认错，一次性偿还14500元，终于盼到了执行款的谢某也大度地原谅了李某曾经的过错，曾经势如水火的俩邻居又开始走动了。

        ……

        今年1至8月，望城法院共采取集中执行行动31次，执结涉民生案件151件，到位标的额1413.2万元。

        浏阳法院：

        分案分权规范执行有效果

        家住浏阳市葛家乡大源村的申请人彭某某在某采石场打工时遭遇工伤造成伤残，该案进入执行程序后，被执行人一直避而不见。浏阳市人民法院将此案列入“民生执行”重点案件，通过联合查控财产、主动出击寻人、耐心细致释法，短短一周时间，被执行人即一次性全部付清了38314元。

        8月1日，彭某某来法院领取执行款时见到记者，指着该院执行局墙上赫然张贴的《执行案件办案流程示意图》和《执行干警责任区划及联系方式表》，由衷地说：“法院是真正把群众利益放在心上，案子进展到了哪一步，应该怎么做一目了然，有说法、有态度、有措施、有效果。”

        浏阳市人民法院从2013年开始，大力推进执行规范化建设，将进入执行程序的案件进行分解，明确每个阶段的工作要求、当事人权利和救济途径，严格控制每个流程节点的审限时间，对可能超期案件及时预警提示，有效防止了超审限案件和执行积案的产生，提高了执行效率。

        该院在分案的同时还分权，积极推行分段集约化执行，将执行局内部分工调整为执行实施组、执行裁判组、集中查询处置组和综合办公室，分别履行执行实施权、执行裁判权、财产查询及委托评估（拍卖）权、执行款物管理权，改变了以往案件由一人“一包到底”的做法，优化了执行资源配置。

        “分案分权执行让案件的每道程序都有专人负责，‘责任田’分工明确，确保执行工作不跑题、干警不推诿。”浏阳法院院长戴智明说，“通过分权制衡，相互配合，环环相扣，流畅规范，实现案件质效双提升的同时，还提高了司法公信力和群众满意度。”

        今年1至8月，浏阳法院共执结民商事案件1222件，比去年同期增长30.6%，兑现标的额4500万元，无超审限案件，无因执行不当导致的信访投诉。该院被评为“长沙市小额民生执行专项活动先进集体”。

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