钟再群在《中国水利报》署名文章：农村饮水安全 乡镇政府怎样抓

　　湖南省汨罗市磊石乡地处洞庭湖、湘江、汨罗江三水交汇处，总面积28.3平方公里，其中耕地面积1.24万亩，辖12个村，总人口8064人，是典型的垸区乡、移民乡和血吸虫病疫区乡，饮水问题是困扰当地经济社会发展的头等大事。2013年以来，磊石乡党委、政府不等不靠，积极作为，把解决全乡农村饮水安全作为践行党的群众路线教育实践活动的重要抓手，广泛发动群众，大力推进工程建设，较好地解决了全乡群众饮水安全问题。

　　抓改水——乡政府当家理事

　　一个乡的农村饮水安全，事关全乡农民群众的根本利益，是乡政府义不容辞的责任。磊石乡党委、政府将解决群众饮水问题作为全乡工作的头等大事，乡政府当家理事，科学组织建水厂，用实际行动兑现了对全乡人民的承诺。

　　党员干部齐动员。水厂立项前，磊石乡政府组织机关干部深入各村组，发动党员干部、人大代表、政协委员，广泛收集群众改水意见，引导群众树立健康饮水观念。水厂建设时，多次召开党政负责干部会、村组干部会、村民代表大会和户主会，形成了上下联动、齐心改水的良好氛围。

　　调研交流拓思路。磊石乡党委、政府多次组织农民代表、党员骨干、村组干部、乡水利站负责人，先后到武汉、长沙、岳阳、湘阴、屈原行政区、君山区等地考察学习外地农村改水的成功经验。在水源选择、水厂规模、管网入户、水质保障、运行管护等方面，广泛吸取各地有益经验，帮助该乡开阔思路，打造实用民心工程。

　　争取资金建工程。学习贯彻《关于进一步做好农村饮水安全工作的意见》（湘政办发〔2013〕64号）精神，确定了多元投入的资金筹措思路。争取水利、移民资金投入农村饮水安全项目共计384.35万元，群众自筹及县、乡财政配套资金282.08万元，共筹措资金666.43万元，用不到1年时间建成日供水能力1000吨的新水厂，并更新供水管网、完善各类配套设施，有效解决了全乡及磊石渔场1.046万人的饮水安全问题。

　　搞建设——遇事与群众商量

　　农民群众是农村饮水安全工程建设的参与者、监督者和受益者，饮水工程能否顺利实施，政府包办是行不通的，与群众商量、听取群众意见是重要前提。

　　尊重民意办实事。为了改水，磊石乡党委、政府给全乡群众发放2000余封公开信，广泛宣传农村饮水安全方面的惠农政策、饮水安全知识，收集群众改水建议。乡政府细致深入地做群众思想工作，引导群众转变改水思维，让群众在改水问题上自觉参与、自主评判，为饮水工作顺利开展赢得群众基础。

　　民主协商办好事。磊石乡成立水厂建设协调委员会，除政府工作人员、相关专业人员外，还由群众民主推荐了3名工作热情高、有威望的村民代表，全程参与水厂建设。民主协商水厂建设出工、出资及水费计收等事项，全程监督工程建设质量和财务开支情况，并定期向村民公示，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

　　群众参与办成事。按照“自建、自有、自管、自用”建设思路，群众投工投劳，全乡户均出资600元，解决进户材料及安装问题，并逐户形成工程量清单，由村民签字认可后交付。妥善解决了饮水“最后一公里”的问题，形成了全乡水厂建设“大合唱”，把农民群众的满腔热情引导到水厂建设上来。

　　促运转——精心谋划增效益

　　水厂建成以来，磊石乡坚持在水质达标、水量充足的前提下，向管理要效益，用科技增效益，水厂运行良好，社会效益充分发挥。

　　明确责任促管理。实行“乡建、站管、厂负责”的运作模式，水厂建成后，乡政府将经营管理权移交乡水利站，督促水厂健全和规范管理制度，实行分片供水、分片负责，落实水厂长效管理机制；水厂通过张贴告示，提高村民爱水、护水、节水意识，主动维护管网健康运行。

　　利用科技助运转。邀请省地质勘察队，用先进仪器勘查水源，反复比选论证，半年时间高标准完成了水厂选址和规划编制工作。水厂建成后，采用全自动变频恒压控制技术，对水厂内的所有设备以及管网阀门进行全程24小时自动控制，发现异常自动预警。自动跟踪控制管网的运行状况，及时处理控制管道渗漏，减少水量损失，最大限度地节约了人工成本，降低了工程运行成本。

　　严格水质保健康。按照“收支平衡、确保运行”的供水思路，合理确定供水水价，加强水价监管，积极推进用水计量收费。对乡五保户等特别困难的用水户，乡财政给予适当补贴。加强水质监管，配备了常规检测仪器，严格开展水源、制水、配水等水质定期检测，保障饮水水质，让垸区群众喝上放心水、安全水。