《人民法院报》常德中院：文明花开结硕果 公正为民铸公信
近年来，湖南省常德市中级人民法院以文明创建为抓手，以案结事了为目标，大力加强精神文明建设，有效推动了全院各项工作的开展，获得了全国司法公开示范法院、全国法院反规避执行专项活动先进集体等多项荣誉称号，让文明之花辉映庄严而神圣的法徽。
播种文明梦想 搭建创建之台
“围绕案结事了，以创建促队建，以队建促审判，以审判促公正，努力争创市级、省级、全国文明单位，全省、全国优秀法院。”2013年1月，常德市中级人民法院党组书记、院长廖具之在全院干警大会上的发言掷地有声，为全院干警点明了精神文明创建的目标。
常德中院始终把文明单位的创建过程，当成凝聚力量提神鼓劲的过程，实行文明创建搭台，促进案结事了，带动和提升审判工作。该院先后召开动员大会，成立领导小组，出台实施方案，对经费、阵地、设施等全力保障。同时在制度上不断创新，编印《常德市中级人民法院规范权力运行制度汇编》，内容涵盖了职责职权、审判管理、政务管理、队伍管理等方方面面。
“凡是要求干警做到的，领导班子成员首先做到，文明创建从我做起、向我看齐、跟我前进。”廖具之院长是这样要求的，院领导班子也是这样积极践行的。院领导带头改进作风，带头参与办案，带头严格自律，带头树立形象，在干警中发挥了良好的磁场作用和标杆作用。在开展党的群众路线教育实践活动中，该院认真贯彻落实中央、省委、市委“八九十”项规定和上级法院禁令规定，严格执行制度，立行立改，对超出标准的办公用房、公务用车开展专项清理，在全市率先取消包括专车在内的上下班公车接送。院领导率先垂范，作出了表率。
凝心才能聚力。常德中院坚持“全院一盘棋、人人都参与”的创建理念，把干警创建绩效与评先评优、晋级晋职等挂钩，形成了“一把手”亲自抓，分管院长具体抓，各部门相互配合，全院干警共同参与、齐抓共管、整体推进的文明创建氛围，“比、学、赶、超”成为全院干警的自觉行动。
构建文明环境 夯实创建之基
院内窗明几净，环境整洁；四周花草树木，簇拥其间；干警举止文明，着装整洁；各种文明标语、法律格言，装点着电梯和走廊墙面。
“人在法院里，犹在公园游。”这是当事人陈明来常德中院开庭之后发出的感叹。常德中院在文明创建过程中，统筹规划，合理布局，进行美化、绿化、亮化、花化建设，修建了现代化审判办公大楼，用有限的资金夯实了硬件基础。
“要让人感受到浓厚的法文化气息，充分彰显法院文化底蕴，用文化凝聚人、提升人、成就人。”常德中院党组副书记、副院长饶南丙对文化建设工作提出了具体要求。
常德中院高度重视文化阵地建设，审判办公区的文化长廊，展示了法院干警书画、摄影作品，成为了一道独特的风景线。无论是在办公走廊，还是会议室和办公室，乃至食堂，都悬挂了法律名言、文明提示、廉政规定等，法徽等法文化图案精巧地镌刻在门上、窗上、墙壁上、石狮上，法官通道口前的“争创全国优秀法院、争创省级文明单位”专栏显得格外醒目，努力让核心价值观、主流价值观能够入眼、入脑、入耳、入心、入行。
该院还建成了800平米藏书20万册、期刊120多种的现代化图书馆和功能齐全的法院网上图书馆，为干警查找法条和资料提供了重要帮助，提升了干警的理论研究水平。近年来，该院共有40余篇论文获得省级以上奖项，其中5篇论文在全国法院学术论文比赛中获奖。
在此基础上，该院着力抓好图书室、荣誉室、陈列室、篮球场、羽毛球场等“三室两场”和视频会议室、信访接待室、案件讨论室、调解室、当事人休息室、科技法庭、网络视频直播法庭等“五室两庭”建设，大力推进办案、办公信息化步伐，提高了审判工作的科技含量。
今年“6·26国际禁毒日”当天，常德市民张某在常德中院新浪官方微博上留言：“今天，我在网上看到了常德中院一起贩毒案的网络视频同步直播，有图有真相，这种方式真不错！点个赞！”这得益于常德中院在文明创建中装备和基础设施建设所取得的成效。
强化综合素养 突出创建之本
常德中院，教育活动丰富多彩，文化熏陶的氛围极其浓厚，通过文化引领，绽放出文明之花。该院成立了近20个兴趣小组，每位干警都参与了至少一个兴趣小组，通过开展丰富多彩的活动促进干警的身心健康，为法院的各项工作注入了不竭的精神动力。该院注重干警的劳逸结合，每年都组织开展各类文体活动，举办篮球赛、羽毛球赛、象棋赛、业务知识竞赛、演讲比赛等，陶冶干警情操，提升干警的“精、气、神”。为给法官、干警营造良好的学习氛围，该院定期举办“青年法官论坛”、“ 法官大讲堂”、“ 道德讲堂”活动，为法官传授宝贵的司法职业经验；开辟“法官文化之家”、创建学习型读书沙龙，丰富多彩的教育活动可谓精彩不断。
“通过文明创建，不仅仅是美化了工作环境，更重要的是法官整体素质得到提升，维护社会公平正义的能力更强了。”市中院党组成员、政治部主任朱小林如是说。该院先后有30多名法官荣获全省、全国先进个人；人大工作报告连续8年获全票通过；在全省民调测评中排名保持全市政法系统第一；连续三年司法绩效居全省前列。
今年5月29日，常德中院六楼会议室座无虚席，全院干警认真聆听：“要把忠诚、干净、担当融入党性修养全过程，内化于心、外化于行，提振精气神、展现新常态，做一名忠诚敬业的好法官。”
这是该院院长廖具之在给干警上《自觉践行“三严三实”，做忠诚敬业的好法官》的专题党课。近年来，该院将文明创建工作与队伍建设紧密结合，增强文明素质，在司法为民实践中提升了法官的形象。
廖具之认为，越是在社会价值观念多元化的时代，越要满足干警精神层面的需要，在精神上补好“钙”，坚定干警公正为民理想信念，突出核心价值观教育、思想教育、党性教育、道德教育。
要想更好的发展，能力是关键。在
聚焦“六难三案” 铸就创建之魂
司法为民，是常德中院一个不变的文明向度。
“没想到现在立案速度这么快，原以为至少半天时间，实际花了不到半个小时。”10月22日，某企业法务部工作人员邓某在成功立案后感叹道。“法院的‘立案难’变成了‘立案易’。”这是常德中院自今年5月全面实施立案登记制度后呈现的可喜变化。
“要围绕案结事了的目标，解决好‘进门一公里’立案难、‘门内一公里’诉讼难、‘出门一公里’执行难，文明创建工作才会真正达到目的。”饶南丙副院长告诉记者。
人人是文明窗口、个个是文明形象。在文明创建过程中，常德中院始终突出案结事了，“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”问题得到了有效解决。“六难”问题越来越少，群众满意率越来越高。
为解决“进门一公里”问题，该院通过强化组织领导、开展学习培训、完善软硬件建设、广泛宣传引导、加强工作监督等准备工作，按要求于今年5月1日起全面实行立案登记制度，畅通了立案渠道，有效破解了“立案难”问题。截至目前，全市法院共登记立案12409件，同比增长38.54%；当场立案率达97.35%，高于全国90%的平均水平。该院还加大涉诉信访化解力度，坚持院领导值班接访制，推行集中接访、视频接访，有效化解了一大批信访“骨头案”。
坚持以人为本、服务为先，该院建设了集导诉、查询、材料收转、信访接待、诉前调解等十大功能中心于一体的诉讼服务中心。推行导诉分流、立案审查、信访接待柜台式办公、流水式作业、一站式服务，使老百姓进门有人引、咨询有人答、材料有人收、疑问有人解。为应对立案登记改革后案件数量迅猛增长的局面，该院出台了“三定三挂钩”制度，定人均办案基数、定庭局结案率、定控制信访率；将办案绩效与工作成本、评先评优、晋职晋级挂钩，从实现好“案结事了”中发现人、使用人、选拔人、淘汰人。
为有效化解执行难，常德中院加大执行力度，建成全省一流的执行指挥中心，为执行装上信息化“引擎”， 统一指挥，内外联动，足不出户就能查控“老赖”财产。同时，配齐、配强人员、设备、车辆，提高了执行反应速度。完善网络查控系统，加大对失信被执行人的曝光和限制力度，向社会公布3000余名失信被执行人名单及照片，运用拘留、限制出境、高消费等措施惩戒失信被执行人，让“老赖”寸步难行。据常德中院党组成员、执行局长李菊初介绍，2014年以来，全市法院共受理执行案件10030件，执结各类案件8237件，执结率82.13%。被限制高消费、限制出境、媒体曝光等的“老赖”达1215人次，被司法拘留、移送公安机关侦查198人次，兑现执行金额8648.62万元。
为了杜绝关系案、人情案和金钱案，该院不断在文明创建中融入司法公开理念，最大限度提高审判透明度，以公开促公正，以公开保廉洁，以公开塑形象。2015年，全市法院共上网生效裁判文书18619份；开展网络庭审直播123次；召开新闻发布会、通气会19场；更新法院微博3028条；开展公众开放日活动18场，邀请各级领导、人大代表、政协委员、形象监督员、学生等各界人士5000余人次参观法院、旁听庭审；常德法院网点击率、发稿量更排名全国中级法院前十强。
探索建立“五卡”（廉政纪律提示卡、办案审限警示卡、信访问题督办卡、司法辅助工作委托监督事项告示卡、廉政监督卡）制度，深入推进“三严三实”活动，大力推广“法律服务志愿者”行动，举办青年干警学习邹碧华精神演讲赛和道德讲堂……常德中院文明创建永远在路上。“文明创建无止境。”廖具之指出，“此项工作是我们实现‘以创建促队建，以队建促审判，以审判促公正’的重要载体和目标追求，只有秉持司法公正，大力推进司法为民，我们才能真正实现案结事了，文明创建才能谱写全新篇章。”
人民法院报11月10日7版采风专版 http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-11/10/content_104617.htm?div=-1
来源：人民法院报 责任编辑：禹爱民