中国社会报：夯实基础 常德市提升养老服务能力

　　(《中国社会报》2016年4月22日7版)

　　王宁

　　近年来，湖南省常德市在政策创制、机构建设、管理服务、老人优待上不断深耕，推动了养老事业的快速发展。

　　为加快养老服务业发展，常德市政府在2011年出台《关于鼓励发展社会养老服务业的意见》基础上，在2015年再一次提请市政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，进一步扩大了政策支持的范围，对全市养老服务业体系规划、项目建设、政策推进、人才引入等方面进行了规定，明确了养老服务业发展的十大任务和支持养老服务业发展的十大措施。

　　加速养老服务体系建设，在2015年全市新建城乡养老服务示范点36个、农村敬老院19所、幸福院135个。支持民营养老机构扩容，共新增养老床位3000张，进一步夯实了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。目前，全市共建成养老服务机构274个，其中乡镇敬老院212所、城市公办养老机构15家、民办养老机构47家，总床位2.3万张，入住老人1.9万人。建成城镇社区居家养老服务示范点134个，农村福利服务中心示范点96个，农村幸福院584个，服务老年人50多万人。

　　同时，常德市不断突破体制机制障碍，探索了公办民营、民办公助、政府购买服务等多种方式，广泛开展了以星级养老机构评定为主要内容的养老机构规范化建设，积极推动养老机构、社会组织养老服务进社区。规范养老机构设立许可，将武陵区、鼎城区范围内养老机构的设立许可委托下放至辖区民政局，并督促其整章建制、优化流程。不断加强养老护理人员培训，养老护理员职业技能培训成为常态，全市共237人参加此次培训并取得了养老护理员职业资格证书。

　　大力推动基本养老服务补贴，全市覆盖率达到74%，超过湖南省规定标准的30个百分点。其中，桃源县、石门县、安乡县及市直5个管理区基本养老服务补贴覆盖率均达到100%。创新老龄保险工作模式，投保人数达到20余万人次，保险覆盖率达到18.01%。广泛开展了以“家庭敬老孝老”为主题的敬老月系列主题活动，为全市2.3万80岁以上高龄老人发放生活补贴2200万元；落实老年人乘车优惠，共为10万多名老年人发放IC卡9万多张，发放乘车补贴700余万元。