从投入产出表看湖南经济发展

　　 一、湖南经济发展的基本情况  

　　 （一）湖南省的经济规模  

　　根据《湖南2012年投入产出表》，湖南全社会总产出为54231.43亿元，其中3640.24  亿元（占全社会总产出的6.7%）是由农村居民消费诱发的、  8727.44  亿元（占全社会总产出的16.1%）是由城镇居民消费诱发的、3688.43  亿元（占全社会总产出的6.8%）是由政府消费诱发的、14448.64亿元（占全社会总产出的26.6  %）是由固定资本形成诱发的、630.37亿元（占全社会总产出的1.2%）是由存货诱发的、23096.31  亿元（占全社会总产出的42.6%）是由流出（省外调出及出口合计）诱发的。

　　在投入产出表中生产法、支出法和收入法GDP表现为总量上的完全对等关系，均为22154.23  亿元，在全国居10位，中部居第3位，占全国GDP的比重为4.3  %，比2007年的3.5%上升了0.8个百分点。其中三次产业增加值分别为3004.21亿元、10506.42亿元和8643.60亿元，仍然保持“二三一”格局，与2007年三次产业结构相比没有发生根本性变化。 

　　投入产出表中的最终使用包括消费支出、资本形成总额和流出三个部分。2012年湖南最终使用达到34362.22亿元，其中，最终消费支出10166.09亿元，资本形成总额12488.84亿元，流出11707.29亿元。2012年湖南消费和投资的比例为1：1.25，与全国1：0.97的比例相比，经济更依赖投资的拉动。表一从生产和使用两个方面反映了湖南省经济总规模。 

　　 （二）湖南省的产业结构  

　　 1、三次产业结构  

　　根据2007、2012年湖南投入产出表，湖南三次产业结构由2007年的17.2：42.1：40.7调整为2012年的13.6：47.4：39.0。第一产业比重呈逐年下降趋势，5年间比重降低3.6个百分点，第二产业比重呈稳步上升态势，5年间比重提高5.3百分点，第三产业比重在波动中有所下降，5年间比重降低1.7个百分点。 

　　 2、工业内部结构  

　　湖南工业增加值占GDP的比重为41.3%，在湖南经济中居主导地位。根据投入产出表提供的139产品部门的投入结构和产出结构，湖南全部工业总产出前十的行业是：采矿冶金建筑专用设备、有色金属及其合金和铸件、电力、热力生产和供应、专用化学产品和炸药火工焰火产品、煤炭采选产品、钢压延产品、烟草制品、金属制品、精炼石油和核燃料加工品和有色金属压延加工品。其中，采矿冶金建筑专用设备总产出占全部工业总产出的比重高达7.9%，比2007年提高了4.9个百分点，由2007年的第6位上升到第1位；钢压延加工业的比重由2007年的5.5%下降到2012年的2.9%，从第3位降到第6位；2007年总产出前10位的汽车制造业和造纸及纸制品业，在2012年退出了前10位，金属制品业、有色金属压延加工品在2012年进入前10位。 

　　湖南全部工业增加值前10位的行业是采矿冶金建筑专用设备、烟草制品、煤炭采选产品、有色金属及其合金和铸件、专用化学产品和炸药火工焰火产品、电力热力生产和供应、电子元器件、金属制品、有色金属压延加工品和有色金属矿采选产品。从工业增加值前十大行业变化看，有色金属冶炼及合金制造业、烟草制品、金属制品业、煤炭采选业始终居前十的地位，说明这些产业一直是湖南的主要产业，2012年有色金属压延加工品专用化学产品和炸药、火工、焰火产品、电子元器件制造业进入前10位，钢压延加工业、石油及核燃料加工业、造纸及纸制品业、医药制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业退出前10位。 

　　 3、服务业内部结构  

　　湖南服务业增加值前10位的行业是批发和零售、公共管理和社会组织、道路运输、房地产、教育、居民服务、货币金融和其他金融服务、商务服务、卫生和电信和其他信息传输服务。批发和零售业占服务业的比重最大，为21.4%；房地产、商务服务在2012年进入前10位，比重分别为6.6%和4.1%；教育由2007年的第3位降到第5位，比重下降了1.5个百分点；电信和其他信息传输服务业、由第5位降到第10位，比重下降了1.5个百分点；道路运输业由第7位提升到第3位，比重提高了1.9个百分点，货币金融和其他金融服务由第9位提升到第7位，比重提高了0.2个百分点。 

　　 （三）湖南省产品的供需结构  

　　 1、湖南经济七成多供给和需求来自省内  

　　湖南投入产出表中，湖南省内需求（最终消费支出、资本形成总额和中间使用合计）为54732.13  亿元，湖南省内供给（总产出）为54231.43亿元，省外总流入（外省调入及进口）为12207.98亿元，省内总流出（调出省外及出口）为  11707.29亿元，净流入500.70亿元。湖南省内供给的产品有78.4%用于省内使用，其余21.6%调出到外省或用于出口；湖南省内需求有77.7%由省内供给，剩余22.3%来自外省调进或进口。 

　　 2、湖南是农产品流出大省，工业品流出流入量都较大  

　　分三次产业看，湖南第一产业流出大于流入，省外需求占供给的26.0%，远高于需求中省外供给的4.9%，净流出1089.42亿元；第二产业外向性最强，省外需求和省外供给的依赖度分别为27.6%和31.1%，流出小于流入，净流入1784.17亿元；第三产业的外向度较低，省外需求和省外供给的依赖度分别只有5.2%和3.9%，净流出194.06亿元。 

　　分产品部门看，谷物磨制品、水产加工品、饮料和精制茶加工品、陶瓷制品、石墨及其他非金属矿物制品、铁合金产品、有色金属及其合金和铸件、有色金属压延加工品、物料搬运设备、采矿冶金建筑专用设备、汽车零部件及配件、烟草制品、专用化学产品和炸药火工焰火产品等产品省外的需求率高于50%，表明这些产业是湖南的优势产业。另一方面，石油和天然气开采产品、黑色金属矿采选产品、乳制品、糖及糖制品、文教工美体育和娱乐用品、精炼石油和核燃料加工品、日用化学产品、家用器具、钢压延产品、文化、办公用机械、汽车整车、其他电气机械和器材等产品省外供给率高于50%，表明这些产品对省外供给的依赖度较高。 

　　 3、农业、服务业产品中间使用的比重提高  

　　任何一个生产部门的生产成果去向有两部分，一是供其他部门或本部门生产中消耗，为中间产品，二是供社会最终使用，为最终产品。湖南投入产出表显示，湖南中间使用总量为  32077.20亿元，占总供给的48.3%，最终使用总量为34362.22亿元，占总供给的51.7%。从产业的中间使用率看，第一产业的中间使用率由2007年的37.4%提高到2012年的51.5%，提高了14.1个百分点，表明农业产品用于生产中的比重提高，用于消费的比重降低；工业产品的中间使用率由59.2%下降到57.6%,微降了1.6个百分点；建筑业的产品主要构成最终使用的固定资本形成，其中间使用率很低，一直保持稳定；第三产业的中间使用率由2007年的38.3%提高到2012年的52.4%，表明各部门在生产中对服务业的中间需求提高了。

　　从工业内部看，采掘业产品90%以上用于中间使用，制造业产品50%以上用于中间使用，对全社会提供中间使用最大的工业部门是：钢压延产品（1936.96亿元）、煤炭采选产品（1533亿元）、电力热力生产和供应（1265.25亿元）、精炼石油和核燃料加工品（1219.15亿元）、有色金属及其合金和铸件（976.45亿元）、基础化学原料（783.78亿元），说明这些部门是湖南经济生产的基础部门。从服务业内部看，租赁、商务服务业、住宿中间使用比例高达80  %以上，邮政业、交通运输业中间使用达到70%以上，货币金融和其他金融服务、保险中间使用比例50%以上，可见这些部门主要受生产活动的影响，教育的中间使用率为11%，卫生、社会保障、社会福利业、水利管理、生态保护和环境治理和公共设施管理等部门的中间使用率低于10%，显示这些部门主要取决于最终需求。 

　　 4、最终消费一、三产业的比例大，固定资本形成主要在二产业  

　　湖南139个部门投入产出基本流量表显示，湖南农村居民消费占最终使用的比重为6.7%。从绝对量分析，农村居民前十大消费部门是农产品、房地产、畜牧产品、卫生、餐饮、居民服务、教育、屠宰及肉类加工品、电信和其他信息传输服务、批发和零售。在这10个部门中，第一产业2个，第二产业1个，第三产业7个，农村居民消费量过百亿的部门是农产品、房地产、畜牧产品、卫生和餐饮业。湖南城镇居民消费占最终使用的比重为15.9  %，城镇居民前十大消费部门为农产品、畜牧产品、餐饮、货币金融和其他金融服务、房地产、卫生、电信和其他信息传输服务、居民服务、汽车整车、纺织服装服饰。在这10个部门中，第一产业2个，第二产业2个，第三产业6个，并且消费总量全部过百亿。政府消费只涉及24个部门，占最终使用的比重为6.9  %，政府消费总量过百亿的3个部门是公共管理和社会组织、教育和卫生。固定资本形成只涉及45个部门，占最终使用的比重为34.8%，固定资本形成前六大部门是房屋建筑、土木工程建筑、建筑安装、采矿冶金建筑专用设备、铁路运输和城市轨道交通设备和其他通用设备，全部是第二产业。 

　　 （四）湖南省产业经济效益分析  

　　 1、效益绝对水平提高，单位产出效益有所下降 

　　投入产出表的纵向列描述了各部门的投入及效益状况。根据湖南投入产出基本流量表，2012年中间投入总规模为32077.20  亿元，占全社会总投入的59.1%，比2007年56.1%提高了3个百分点，增加值总量为22154.23，比2007年增加了12954.23亿元，但增加值率降低了3个百分点。具体到三次产业看，第一、二产业增加值率比2007年分别降低了0.5和2个百分点，第三产业增加率提高了0.4个百分点。投入产出率（总产出与中间投入的比）反映了单位中间投入的产出效率。2012年湖南总投入产出率为1.69，比2007年的1.78降低了0.09，  其中三次产业投入产出率分别为2.58、1.43和2.56，与2007年相比，第一产业和第二产业的投入产出率分别降低了0.04和0.05，第三产业的投入产出率未发生变化。总投入利税率反映了经济各部门的经营效益情况。2012年全省总投入利税率为16.2%，其中，第二产业和第三产业总投入利税率分别为16.5%和20.9%，比2007年的18.5%、26.2%，降低了2个和5.3个百分点。2012年湖南利税总额（生产税净额和营业盈余）比2007年增加了4929.05亿元，尽管利税绝对水平提高，但单位投入产出效益有所下降。 

　　 2、工业、第三产业物质产品投入比重降低  

　　从投入结构看，中间投入包括物质的投入和服务的投入，物质投入包括对原材料、燃料、动力等的投入，服务投入包括对交通运输、批发和零售业、金融、商务服务业等活动的投入。从表七可以看出，第一产业和建筑业物质产品投入的比重提高，2012年第一产业物质产品投入占中间投入的比重92.5%，比2007年的85.7%提高了6.8个百分点；建筑业物质产品投入率为86.3%，比2007年的81.9%提高了4.4个百分点。工业、第三产业物耗水平降低，服务占中间投入的比重呈明显的上升趋势，工业的服务化率由2007年的10.9%提高到2012年的18.2%，提高了7.3个百分点，其中，制造业服务化率提升的幅度最大，提高了11.2个百分点，可见湖南制造业在降低物耗，可持续发展方面的努力成果显现。从制造业中间投入的内部构成看，其服务业投入的主体还是传统服务业，如：批发贸易业、交通运输及仓储业、金融业等，但电信和其他信息传输服务、软件和信息技术服务、商务服务、研究和试验发展、专业技术服务等新兴服务业投入的比重比2007年有所提高。第三产业物质产品投入产出率由2007年的49%下降到2012年的40.7%，下降了8.3个百分点。

　　 （五）湖南省产业间经济技术联系  

　　各部门之间存在着既广泛又密切的经济联系，因而某一个部门在生产过程中的任何变化都将通过产业关联关系对其他部门产生一定的波及作用。生产过程中投入产出关联的变化对产出结构产生的影响，可以通过投入产出表计算出来的影响力系数、感应度系数、最终需求诱发系数来反映。 

　　 1、技术经济联系：制造业部门关联度强  

　　影响力系数反映国民经济某一部门增加单位最终产品时，对国民经济各部门所产生的需求波及程度。根据湖南139个部门投入产出表系数表，2012年影响力系数大于1（关联程度超过社会平均水平）的部门，共82  个。这些部门主要集中在制造业，有72个制造业部门的影响力系数大于1，另外包括2个非制造业工业部门，影响力系数大于1的还有4个建筑业部门、4个三产业部门，这些部门的影响力系数大，其发展对其他部门的带动作用大。

　　感应度系数反映国民经济各部门均增加一个单位最终使用时，某一部门受到的需求感应程度。2012年湖南感应度系数大于1（关联程度高于社会平均水平）的部门有35个。这些部门包括21个制造业部门、3个非制造业工业部门、农业、林业和9个三产部门。在经济快速发展期，感应度系数高的部门的生产能力上限能否满足国民经济发展的需求应特别关注。 

　　 2、湖南主导产业：产出大、感应度和影响力系数都大于1  

　　从部门间的技术经济联系来看，某部门的感应度和影响力系数愈大，与整个经济的融合程度就愈深，一般把感应度和影响力系数都大于1的部门称之为关键部门，关键部门必须具备的另一个要素是产出规模大，是经济发展的主导产业。根据湖南139个部门投入产出系数表，有11个产品部门可被评价为主导产业，这11个产品部门是：采矿冶金建筑专用设备、其他通用设备、钢压延产品、基础化学原料、精炼石油和核燃料加工品、有色金属及其合金和铸件、造纸和纸制品、专用化学产品和炸药火工焰火产品、木材加工品和木竹藤棕草制品、金属制品、电力热力生产和供应，这些部门的产出规模大，占全社会总产出比重都在1%以上，感应度和影响力系数都大于1，关联效应强。这些部门中有  10个在制造业，可见制造业依然是湖南经济发展的关键和主导，尤其是采矿冶金建筑专用设备、有色金属及其合金和铸件、专用化学产品和炸药火工焰火产品，占全社会总产出的比重分别达到4.4%、3.2%和2.1%，在湖南经济中分量重。2012年精炼石油和核燃料加工业的感应度和影响力系数比2007年有较大幅度的提高，显示精炼石油和核燃料加工业对湖南经济发展的促进和制约作用明显增强。 

　　 二、主要结论与政策建议  

　　 （一）主要结论  

　　 1、第一产业比重小，但其基础性作用仍非常重要 

　　无论从三次产业结构看，还是从投入产出的需求角度分析，尽管第一产业对湖南经济增长的贡献不大，但是其中间使用、最终使用和调出总量很大，是受其他产业需求波动影响较大的部门，也是所有产业当中最基础的部门。 

　　 2、工业是湖南经济发展的主力，结构有待进一步优化  

　　工业产出规模大，在所有产业中所占比重最大。从中间需求看，工业所需要的中间产品最多，占据了大部分的中间产品使用；工业的关联度强，受其他产业感应影响和影响其他产业较大的部门都以工业为主；工业也是创造利税的主要部门，尤其是制造业。在湖南11个关键部门中，10个部门属于制造业，因此，制造业是对湖南经济发展影响最大的产业，也是贡献最大的产业。湖南重化工业比重依然较高，工业中相当部分行业属于资源密集型，初级品、中间品多，高技术产品、高附加值产品少，工业内部结构能否进一步优化，直接关系到湖南加快经济结构调整，推动经济转型升级战略目标的实现。 

　　 3、第三产业发展加快，是未来经济发展的重要推力  

　　2013年第三产业增长速度超过第二产业，占GDP比重达到40.3%,比2012年提高了1.3个百分点，第三产业比重逐步向第二产业靠拢。第三产业主要是拉动内需，是未来经济发展的重要推力。根据投入产出表分析，需求对生产的边际影响发现，投资生产诱发最为显著的是建筑业及其上游行业，流出诱发系数大的部门主要是设备制造、冶金和化工等优势部门，而消费诱发系数大的部门主要集中在服务业，因此，大力发展服务业，提高消费率是关键。 

　　 4、经济的外向度提高，部分产品存在一定的供需矛盾  

　　近年来，湖南流入和流出的产品总额占省内总供给和总需求的比重持续攀升，从供需平衡来看，虽然湖南是个净流入的省，但三次产业中，第一产业处于净流出状态，第二产净流入，某些产品对省外供给的依赖度畸高，如，石油和天然气开采等，反映出湖南上述资源的匮乏，第三产业处于净流出状态，说明湖南的第三产业发展相对较好。 

　　 5、经济总量不断扩大，经济发展质量有待提升  

　　全社会总产出、增加值等总量指标显示湖南经济总规模越来越大，但单位投入产出率、总投入利税率等效益指标并没有提高，因此，在扩大经济总量时，要更加关注湖南经济增长的质量。 

　　 （二）政策建议  

　　湖南正处于转变经济发展方式，跨越中等收入陷阱的关键时刻，未来的十年是中国经济发展方式与经济结构大转型的关键十年，技术进步和制度变革等因素对经济增长的贡献将逐渐增强，湖南要在这个变革中，抓住机会，推进产业结构的战略性调整，提升湖南产业的竞争力。 

　　 1、  注重规划引导  

　　湖南部分行业存在重复建设及无序竞争等现象，较大制约了产业结构转型升级的进程。制定科学的产业发展规划，通过合理的产业政策引导产业有序互动发展，推动产业结构优化升级。一方面，结合省情，对规划的科学性和全局性加以全面论证。各地、各相关部门针对产业发展特点和市场需求情况，切实做好重点区域、重点产业的规划编制工作，科学确定各地区产业园区的功能定位，引导企业向园区集中，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展。 

　　 2、优化财政扶持结构 

　　在新兴产业的发展方面，由于相关技术尚不成熟或市场需求尚未成型，政府财政扶持对于促进产业成长具有很大的空间。因此，必须进一步优化财政扶持结构，认真落实湖南省促进新兴产业发展的各项优惠政策，重点支持产业布局调整、产业优化升级、重大产业项目投资、重大技术改造、自主创新、品牌创建、重大兼并重组和淘汰落后产能等。 

　　 3、利用资本市场推动产业结构升级  

　　资本市场在推动创新和转型中可以发挥比较特殊的重要作用，资本市场对于培育和发展创业企业非常重要，它为创新企业提供早期的创业资本，中期的成长资本，以及后续发展扩张的持续融资平台。因此，要为湖南企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资提供援助。建立政府与金融机构沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐湖南重点发展的产业项目，促进金融机构加大信贷支持力度。通过政府引导、企业主导、市场运作，积极发展和引进各类创业投资机构，鼓励有条件的地区建立产业发展基金，支持产业优化升级、科技成果转化和高新技术产业发展。鼓励发展、积极引进民间风险投资和各类创业投资基金参与湖南重点产业发展领域的股权投资。 

　　 4、加强行业管理  

　　制定并实施《行业协会管理办法》，对现有行业协会进行调整重组，鼓励企业在自愿基础上组建一批行业协会。引导行业协会加强自身建设，自觉履行行业服务、自律和协调职能。充分发挥相关协会在规划编制、政策研究、市场规范、信息统计、科技咨询等方面的作用。加快转变政府职能，鼓励行业协会积极为企业提供信息服务，组织企业、科研院所建立产业创新联盟，帮助企业应对国际贸易摩擦，使协会成为政府与企业的桥梁和纽带。　　　 

　　 5、进一步推进市场化方向的改革  

　　实现产业结构的优化升级，关键是要充分发挥市场配置资源的决定性作用。积极推进产品和生产要素的市场化改革，加强市场竞争的激励导向，促进企业通过自主创新获取市场竞争力，增加研发的投入，调整经营与竞争战略，增强技术、品牌、质量与服务的竞争意识，促进企业改变粗放式生产方式，提高生产效率、减少资源的耗费。 

　　 6、改善政府治理　

　　湖南经济发展需要良好的营商环境。政府必须大力改善湖南的营商投资环境，打造公平的竞争环境，必须加强政府治理，努力构建服务型政府，提升公共服务质量，营造一个公平、法制的市场环境。

承办：核算处
执笔：张  晴  周  猛
核稿：周颖江
责编：黄湘冀