每起案件都要查个底儿掉 ——记上海市质监局执法总队4支队支队长郑文婷

　      7月1日，在上海市质监系统优秀共产党员风采录上，给她的嘉奖词是这样的：自加入质监执法队伍十余年来，严谨求实，勤奋钻研，在查处质量违法大要案方面保民生、在维护市场经济秩序方面展作为，出色地完成各项工作任务，发挥了一名共产党员的先锋模范作用。她就是上海市质监局执法总队第一联合党支部书记、4支队支队长郑文婷。

　　凡是她经手查处的案件，每一起都要查个底儿掉，这是执法总队同事们对郑文婷的评价。

　　2014年4月1日，上海市质监局执法总队对上海A公司进行执法检查，发现该公司主要生产涂料产品，现场检查发现8种涂料，其中，举报反映的Recrack37M NH809L-WMR-10涂料，为涉嫌列入工业产品生产许可证目录中的单组份丙烯酸色漆产品。

　　执法人员通过走访多个管理部门以及采取将涉嫌产品抽样送检等措施，深入调查后，确定该公司生产的Recrack37M涂料为系列产品，共6个型号，均为列入工业产品生产许可证目录中的产品，而该公司未取得工业产品生产许可证。

　　本案的难点在于，一方面，国内市场涂料产品在管理上存在复杂性，有的需3C强制认证，有的需办理工业产品生产许可证，有的则不需要任何认证管理，要求不尽统一；另一方面，本案相对人A公司是一家中日合资企业，涉案涂料主要成份的标注与公司所提供的说明材料又不相一致，在无法确定产品主要成份的情况下，很难判定是否涉嫌无证生产。

　　为了彻底弄清A公司生产的涂料是否需要办理工业产品生产许可证这一关键性问题，执法人员围绕两个方面展开了调查工作。第一时间对涉嫌产品采取登记保存措施。但当执法人员在执法现场就涂料产品的检测问题咨询相关单位时，得到的答复是目前国内没有油漆中丙烯酸含量的相关检测标准，检验机构采用的是科学实验方法，且检测结果只能作为参考，不能作为唯一的定性证据。

　　怎么办？郑文婷决定采取外围包抄，进行证据锁定。4月2日，执法人员带着登记保存的涂料产品和相应的产品生产记录单、企业标准，组织专家会诊活动，经初步鉴定，在所有登记保存产品中，除Recrack37M NH809L-WMR-10涂料外，其余均为需添加固化剂使用的双组分产品，不属于工业产品许可证目录中的产品。但如何鉴定Recrack 37M涂料为工业产品许可发证细则里的丙烯酸漆？仍旧成为执法人员的困惑。

　　执法人员根据A公司获得危险化学品安全生产许可证的信息，先后走访了上海市安监局危化品处，证实了该公司申请的危险化学品品种为丙烯酸清漆和丙烯酸轻烘漆。其申证时的安全验收评价报告上显示危险化学品原料其中一个为丙烯酸原料涂料，其他均为溶剂。

　　根据从安监局取得的资料，执法人员对登记保存的产品进行解除登记保存，并对涉嫌无证的Recrack37M涂料产品进行抽样。4月21日分析报告显示，37M涂料产品是以丙烯酸树脂主要成膜材料的涂料。

　　执法人员还通过查阅A公司的财务凭证，发现该公司所有的进口原材料均是从极东贸易（上海）有限公司购入，极东贸易是日资公司，同时是A公司股东之一，从日本进口原材料销售给A公司。通过报验的关单，执法人员发现上面也注明是丙烯酸涂料。

　　一系列的调查取证形成了完整证据链，让执法人员最终认定A公司生产的Recrack 37M涂料是以丙烯酸树脂为主要成膜物质的单组份溶剂型色漆。在确凿的证据面前，之前一直对执法调查存在抵触情绪的A公司终于承认了违法事实，表示愿意配合调查，立即停止生产、销售无证产品，并接受处罚。

　　周小鱼汽车用品淘宝网店销售假冒汽车挂件挂饰产品案，是郑文婷处理的另一起典型案件。

　　消费者老周在淘宝网看到，周小鱼汽车用品淘宝网店开展“双十一”促销活动，其销售的汽车挂件挂饰产品在平时价格的基础上打了不小的折扣，并且在销售网页上介绍该产品为奥地利水晶，收货之后，老周发现该产品的包装上标注的是“SWAROVSKI”商标，根据对该品牌的了解，怀疑其所购产品为假冒产品，于是向上海市质监局执法总队举报。

　　根据举报线索，在摸排到该淘宝商家仓库所在地后，上海市质监局执法总队会同浦东新区公安对该仓库进行执法检查，现场发现大量待销售的标注有“SWAROVSKI”“MADE IN AUSTRIA”等信息的汽车挂件挂饰产品，以及尚未使用的标注有“SWAROVSKI”字样和天鹅图形的包装物，经权利人现场初步判定，上述产品和包装物均涉嫌伪造产地及假冒注册商标。

　　网络售假行为由于没有公开经营场所、网上违法行为证据难以取得和固定等特征，加大了打击的难度，如果准备不足，相关证据瞬间就有可能被其毁灭。因此，查办此类案件时一定要把前期工作做细做实，对于售假行为经营场所的查找、网上违法行为证据的固定等关键工作既要统筹谋划、提前布局，争取在执法过程中迅速掌握并固定相关证据，不给售假者隐匿销毁销售记录的机会和空间。

　　“执法是能手，学习当尖兵。”作为全国质检系统“办案能手”的获得者，郑文婷在好评面前从不骄傲自得，而是时刻警示自己，要成为一名优秀的执法人员，必须讲政治、明政策、懂法律。为此，她始终保持对质监业务、行政执法理论与实践不断钻研和探索的精神。近年来，她撰写了多篇具有指导意义的典型案例，并总结了《产品质量违法的办案心得》等教案材料。

　　作为上海执法总队，在执法一线的唯一一名女性支队长，郑文婷认真履行着一名产品质量安全卫士的职责使命。

来源：中国质量报