2016年永和镇安全生产“打非治违”工作方案

　　近年来，我镇各部门各单位认真贯彻落实上级决策部署，持续深入开展安全生产“打非治违”工作，取得了明显成效。但是，非法违法生产经营建设行为仍未得到有效遏制，为进一步规范安全生产法治秩序，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，镇安委办决定，在全镇继续深入开展安全生产“打非治违”行动，特制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实中央、省委省政府和长沙、浏阳两级市委市政府领导关于安全生产的重要批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

　　二、重点内容

　　全镇各村（社区）、各行业领域要结合《浏阳市永和镇安全生产“监管执法年”活动方案》有关要求，全面开展“打非治违”工作，突出金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域：

　　1.打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、假整合以及瓦斯、水害防治措施不落实和井下工程违规分包转包的问题；

　　2.打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足的问题；

　　3.打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题；

　　4.打击客车非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和GPS动态管理制度不落实等问题；

　　5.打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶等违规行驶问题；

　　6.打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题；

　　7.打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题；

　　8.打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。

　　9.打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。

　　三、工作分工

　　（一）各村（社区）负责组织协调本辖区内的“打非治违”专项行动，对安全生产领域各类非法违法、违规违章行为从严从重查处，并建立有关台帐；组织相关部门进行排查，对于本级难以打击到位的非法违法生产经营建设行为及时上报镇人民政府和相关部门，并建立“打非治违”相关详细台帐，确保本辖区范围内的“打非治违”集中行动取得实效。镇道路交通办公室要牵头组织公安、安监、经信、市场和质量监督管理等部门，加大涉危企业、物流公司危险品运输联合执法力度，重点清查源头，规范发货、承运单位的行为。

　　（二）镇中心校、镇城建所、派出所、国土资源所、交通办、农业办、水务管理站、安监站、市场和质量监督管理所、工业办、林业站及各村（社区）等“打非治违”重点部门，要围绕本行业、本系统“打非治违”重点内容，结合本行业领域的具体实际，负责组织、指导全镇本行业（领域）的“打非治违”集中行动。

　　（三）其他负有安全生产监管职责的有关部门和行业主管部门根据法律法规及职责规定的安全生产监管职责，结合本行业领域的具体实际，确定各自工作重点，行业主管部门对于自身难以打击到位的非法违法生产经营建设行为要及时向负有安全生产监管职责的相关部门报告。

　　四、主要措施

　　（一）建立“黑名单”制度。工业经济办、派出所、城建所、国土所、项目交通环保办、水务经营办、农业办、林业站、文化站、计划生育办、城管办、市场质监、商务旅游文产办、畜牧站、电力、综治办等相关部门站办所根据分级管理、分行业负责的原则，将存在重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控。

　　（二）实行备案制度。对非法违法行为实施关闭、取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并罚款、拘留、纳入“黑名单”管控等行政措施的，由实施机关建立相关台帐，并按规定及时向镇安委办备案。

　　（三）强化联合执法。各单位要定期组织开展“打非治违”集中行动，即4月份集中开展“春雷行动”、7月份集中开展“飓风行动”、9月份集中开展“霹雳行动”、12月份集中开展“清剿行动”，镇安委办会根据实际需要适时启动联合执法行动，每次集中行动工作总结及时报镇安委办。

　　（四）加强社会监督。落实安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报各类非法违法行为。

　　（五）严格问责追责。对“打非治违”工作不力被镇安委办通报2次以上的单位部门，或因非法生产经营建设造成事故的，按照相关规定进行问责或追责。

　　五、工作要求

　　（一）认真安排部署。各部门单位要结合监管执法、专项整治和隐患排查治理等工作，认真组织开展“打非治违”工作，重点查处涉危企业、货运车辆非法违法运输危险物品行为，坚持露头就打、除恶务尽。有关职能部门要按照“三个必须”的要求抓好本行业（领域）的“打非治违”工作。各村社区和镇安委会有关成员单位将本辖区、本行业领域“打非治违”工作方案于4月25日前报镇安委办。

　　（二）强化督促检查。各村（社区）和镇各牵头部门要加强综合协调和监督检查，对重点乱源要紧盯不放，跟踪督办。

　　（三）加强信息报送。各村（社区）和镇安委会有关成员单位要加强对“打非治违”工作的调度督查，及时掌握、汇总、上报工作进展情况，每月20日前（节假日不顺延）将《浏阳市关闭、停产整顿、取缔非法、暂行扣或吊销、拘留、罚款、黑名单企业台帐》报镇安委会办公室（联系人：姚勇，电话及传真：83502868，邮箱：[email protected]），每季度最后1个月20日前将“打非治违”工作总结报镇安委办。

　　附件：1.浏阳市关闭生产经营单位台帐

　　2.浏阳市停产停业整顿生产经营单位台帐

　　3.浏阳市取缔非法生产经营单位台帐

　　4.浏阳市暂扣或吊销有关许可证企业台账

　　5.浏阳市安全生产拘留人员台帐

　　6.浏阳市安全生产行政罚款统计台帐

　　7.浏阳市安全生产黑名单企业管理台帐

　　附表1

　　浏阳市关闭生产经营单位台帐

　　填报单位：                                                                                                                  填报日期：

　　附表2

　　浏阳市停产停业整顿生产经营单位台帐

　　填报单位：                                                                              填报日期：

　　附表3

　　浏阳市取缔非法生产经营单位台帐

　　填报单位：                                                                                                          填报日期：

　　附表4

　　浏阳市暂扣或吊销有关许可证企业台账

　　填报单位：                                                                                                                填报日期：

　　附表5

　　浏阳市安全生产拘留人员台帐

　　填报单位：                                                                                        填报日期：

　　附表6

　　浏阳市安全生产行政罚款统计台帐

　　填报单位：                                                                                                                填报日期：