巧“打”三张牌 沅陵行政执法获点赞

　　2014年是实施水利“十二五”规划重要之年，湖南省沅陵县水利局坚持依法治水，依法管水，查处涉水违法案件68起，征收规费1237万元，并成功拍卖沅水河道砂石开采权。在今年1月10日召开的沅陵县2014年度机关效能建设和优化经济发展环境双向测评会议上，获县直单位行政执法类第一名。

　　（一）强组织抓宣传，夯实行政执法基础，

　　为切实做好依法行政工作，沅陵县水利局成立了局依法行政工作领导小组，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。年初，在制定《2014年工作目标责任制》时，将依法行政工作分解到水政水资源股、水土保持局等相关股室，并以文件形式下发，落实了责任。同时，完善了办案激励机制、工作首问责任制、限时办结制、工作监督机制和错案责任追究制度，切实保障依法行政工作的顺利实施。

　　根据行政执法人员平时工作量大、难以集中的工作状况，他们实行集中学习与平时自学相结合的方式，认真学习了《水法》、《水土保持法》、《行政处罚法》等涉水法律法规，并派人积极组织参加省、市、县举办的行政执法培训班，同时，利用3月22日“世界水日”和3月22—27日“中国水周”积极开展宣传活动。通过张贴横幅、宣传标语，出动宣传车、宣传栏等方式向社会大众宣传有关水法律法规。此外，还积极参加农村法制宣传月活动，在明溪口镇举办的“普法赶集”活动上，共发放宣传资料1000多份，接受法律咨询260余人次，在2014年9月29日至11月29日河道专项整治期间，通过沅陵政府网和沅陵电视台发布了《沅陵县人民政府关于加强河道采砂专项整治及规范化管理的通告》、并以此为契机向涉水单位发放《湖南省河道采砂管理试行办法》、《取水许可和水资源费征收管理有关规定》等宣传卡、册、单共计3500多份，营造了良好的依法治水、管水、护水的宣传氛围。

　　（二）严格规范执法，提升依法行政水平

　　针对沅水河段滥采乱挖猖獗的现象，2014年共查处涉水违法案件68起，下达《责令停止水事违法通知》53份，下达《处罚告知书》26份，取缔非法砂石码头6处，大力维护了全县涉水工作及砂石市场的正常秩序，群众反响良好。在执法工作中，沅陵县水利局行政执法人员坚持持证上岗、依照法定程序对处理处罚履行法定告知程序，无行政不作为和乱作为的行为事项的发生。

　　为了确保沅水河道沅陵段砂石开采权有偿出让工作顺利进行，首先依法完成了《砂石储量》、《防洪影响评价》、《保留区采砂论证》和《通航技术论证》等报告的编制和评审工作。同时，按照《湖南省河道采砂管理试行办法》的要求，成立了河道采砂专项整治领导小组，制定专项整治工作方案，成立了由县法制办、县公安局、县国土局和县水利局等多个部门组成的河道采砂巡查小组，确保了河道采砂秩序正常稳定。在2014年9月29日至11月29日河道采砂专项整治工作期间，积极与相关成员单位联合执法，锁控采砂船55只。当年12月10日对沅水干流6个标段的河道砂石开采权进行了公开拍卖，成功实现了有偿出让，完成了多年来一直没有完成的任务，真正实现了河道采砂的规范管理。

　　沅陵县水利局深入贯彻《中华人民共和国水土保持法》，出台了《沅陵县实施〈中华人民共和国水土保持法〉细则》。依法实施了盘古项目区2013年坡耕地水土流失综合治理工程，于去年8月1日接受了省水利厅的竣工验收检查，并争取了2014年二酉坡耕地治理项目建设。同时，完善了水土保持监督管理能力建设的相关资料，通过了省厅对该局水土保持能力建设的初验。依法按程序办理了沅陵大道改扩建工程、北京公馆及胜利门步行街工程、古城南路旧城改造工程、沅陵县万吨精制（出口）茶加工及沅陵碣滩茶官庄茶文化产业园工程和君临天下工程等5个开发建设项目水土保持方案报告书的行政审批。

　　（三）严格水资源管理，确保规费征收到位

　　为全面贯彻实施最严格的水资源管理制度，县水土保持局对全县所有工业企业用水情况进行全面调查摸底，登记造册，并严格规定了万元工业增加值的用水量，严禁超范围、超用水。对新上的项目和企业的取水实行严格把关，对效益低、耗水量大，污染严重的项目的取用水一律不予批准。同时，对现有工业企业的取用水加强管理，要求用水企业安装计量设施，实行用水量月报制度。鼓励企业循环利用，节约用水。此外，制定了入河排污口审批制度，对新增的入河排污口实行严格把关并制定了《沅陵县水利系统突发水污染事件应急预案》。

　　在依法征收水利行政规费中，做到了有收费依据及项目、有收费标准、有收费许可证、有收费票据，并准确核定征收额度，按照上级规定和物价部门核定的标准征缴，做到了不多收、不少收、不漏收，征收的费用按照规定及时进入了财政专户。据统计，全年共征收规费1237万元，其中征收水资源费70余万元，河道砂石资源费1000余万元，征收水土保持补偿费167万元。