祁阳县：大力开展“一户一产业工人”帮扶农民工就业创业

　　祁阳县农村劳动力49万余人，男占60%，女占40%，外出劳动力19.7万人，在家劳动力29.3万人；每年农村转移到城镇就业的劳动力数1.5万人；每年为骨干企业招工数1.2万人。近年来，在加速承接产业转移和园区经济迅猛发展的背景下，祁阳县人社局立足工作实际，紧跟祁阳社情民意，充分发挥职能优势，大力推进“一户一产业工人”计划，帮扶农民工更高质量的就业促进创业，取得明显成效。 

　　 （一）大力开展职业技能培训。 根据湘人社函〔2014〕190号文件精神，结合祁阳实际，我县围绕电子信息、机械制造、制鞋、轻纺服饰等支柱产业，积极实施农民工就业技能培训、创业培训和退伍军人培训。就业技能培训方面主要开展“一人学一技、能工巧匠和一户一名新型职业农民”等培训，年培训人数达6000人以上；对返乡农民工进行创业培训，年培训达400人以上；对退伍军人进行岗前技能培训，年培训人数达500人以上。另外，我县对88个贫困村初中毕业生自愿升县职业中专学习职业技术的，给予培训补贴，补贴标准为1200元/人·年，每年拟培训2000人，所需的培训资金全部从就业补助资金中解决。 

　　 （二）搭建良好平台促农民工就业。 为促进“一户一产业工人”帮扶农民工充分就业，我县积极贯彻落实国家、省、市就业扶持政策，大力开展就业优先战略，千方百计扩大就业创业规模。积极搭建农民工就业平台，坚持在春节、清明、五•一、国庆等重大节假日举办大型招聘活动、定点乡镇召开专场招聘会以及在园区常设招工服务中心等帮扶农民工就业， 2015年来全县共举办了16场招聘会，帮助15000余名农民工成功就业。同时，通过积极与厂商协商，采取适当放宽年龄限制的措施，对县内用工较大的劳动密集型企业，将招收的女工年龄由40岁放宽到45岁，男工年龄由50岁放宽到53岁，并积极解决他们参加养老保险问题，扩大了就业范围，2015年新招此类人员800余人，有效实现了“一户一产业工人”目标。 

　　 （三）强化政策扶持鼓励就业创业。 我县高度重视农民工就业创业工作，先后出台了《关于鼓励引导农民工到县内规模企业就业的实施意见》、《关于祁阳县创建省级创业型城市工作方案》等一系列政策文件和配套措施，在市场准入、证照办理、创业场地、信贷支持、用水用电、税费减免、社会保险补贴、创业培训、子女就学等方面实施政策倾斜，给予奖励和扶持，降低创业成本，鼓励就近就业创业。 一 是完善创业专家服务团。 聘请具有企业管理专业背景和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门领导，组建专家服务团，定期为创业者提供个性化和专业化的咨询、技术、管理等服务，帮助解决创业过程遇到的各种问题，提高创业成功率。2015年新增创业主体2980户，带动城乡就业5300人。 二是建立创业孵化基地。 我县成功建立了祁阳经开区创业孵化基地、金桥市场创业“一条街”，为创业者提供场地和企业孵化服务，减少创业障碍，降低创业成本，提高服务效率，激发全民创业动力。截至目前，累计培育创业带头人500余人，带动城乡居民1万余人就业，创业孵化基地企业达19家。 三是提供小额担保贷款。 我县认真贯彻落实促进就业小额担保贷款政策，切实为返乡创业人员提供资金支持，本着“能放则放、能宽则宽、切实可行、操作性强”的原则，降低门槛，简化贷款手续，及时为返乡农民工提供资金支持。2015年为返乡农民工350余人提供小额担保贷款1700万元。 

　　 （四）开通专车方便农民工上下班。 为切实缓解园区住宿紧张，方便农民工上下班，我县开通了园区至各乡镇5条员工乘车专线，每天负责接送员工上下班，在交通费用方面，每天往返一趟次，不论远近，员工只付2元车费，其余由政府和企业买单。据统计，全县5条专线包车每天发车30余趟，直接惠及凯盛1000余名乡镇农民工，以及科力尔等劳动密集型企业。仅2015年就累计往返接送农民工28万余人次。通过开通专线包车，不仅促进了凯盛鞋业招工、稳工，企业增加经济效益1500万元以上，也减轻了农村员工的经济负担，促进了家庭创收和儿童健康成长，收到了良好的社会效益。