惠民生 促发展

　　走进长沙县政务服务中心的群众或多或少有这样的感受：清新别致的办事环境让人眼前一亮，微笑周到的窗口服务让人如沐春风，完善周到的便民措施更是让人心情顺畅。

　　近年来，该中心以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，秉承“马上就办，办就办好”的服务理念，大力创新工作方式方法，朝着“打造人民满意的政务服务体系”的工作目标奋勇前行，不断用智慧和情商提升大厅管理水平，探索建立了一套较完善的政务服务体系，取得了一定成效。

　　“中心”搬迁至新址办公后，两层办事大厅共计9000余平方米，有210个服务窗口、410名工作人员。按照“两集中两到位”要求(即：各职能部门审批事项向一个科室集中、科室向政务中心集中；审批事项、审批权限进驻到位)，此处集中了全县23个行政职能部门近600余项行政审批和行政职权事项。政务大厅按功能划分为5个服务区,即：民生保障服务区、建设审批服务区、商事登记服务区、金融综合服务区和市民自助服务区，并设有一个分中心——“政务中心公安局分中心”。预计今年全年，“中心”业务办理量将历史性地突破100万件。

　　荣誉无言，却最有说服力：“中心”已连续七年被评为“长沙市政务公开工作先进单位”，连续四届被评为“湖南省政务公开工作先进单位”，并获得“全国政务公开县级示范点”荣誉称号，也是全市唯一(全省共4个)被确立为全国依托电子政务平台开展县级政府政务公开和政务服务工作试点单位。

　　深化行政审批制度改革，实现简政放权

　　作为全县行政审批制度改革的桥头堡，“中心”围绕“打造人民满意的政务服务体系”的工作目标，制定了2015-2017“三年行动计划”，按照“清家底、出清单、迁新址；强并联、建体系、提实效”的工作主线，初步构建了“一张网、两条线、三个平台”的大政务服务体系格局(即：全县政务服务一张网；“线上”和“线下”政务服务两条线；县、镇街、村社区三级政务服务平台)，成为服务群众、服务发展的堡垒。

　　据悉，按照县委“建成行政审批项目最少、行政办事效率最高、行政运行成本最低、行政过程最透明的地区之一”的指示，“中心”与各进驻的涉改单位精诚协作、勇于探索，在全面深化行政审批制度改革工作中取得了初步成效。总体来看，呈现三大特点：

　　一是着眼于政府职能转变，全面系统推进改革。商事登记改革、不动产登记和交易改革、国地税联合办税、升级“长沙县在线办理系统”、开发“并联审批系统”、开辟“绿色通道”、建立报建总窗等工作协同推进，在全县形成了系统、全面、强有力的行政审批制度改革局势。通过全面系统改革，在各领域取得良好成果：完成了政府、社会投资建设项目并联审批两个流程图的制定工作；将不动产登记和交易职能一并整合并对外合署办公；将环保局所有许可事项全部实行网上审批；实现了微小型投资项目网上申报；设立了并联审批总窗；创新了政务服务方式，将于年内推行政务服务帮(代)办制。

　　二是着眼于经济发展，优化流程提质提效。“中心”紧紧围绕全县项目建设提速提效，不断优化审批流程，形成了68个工作日的政府投资建设项目和48个工作日的社会投资建设项目审批时限；围绕激发市场活力和社会创造力，通过优化商事登记，将企业登记由法定的15个工作日压缩为2.5工作日，比发达的广州地区还要短0.5个工作日，在全县形成了大众创业、万众创新的投资热潮。

　　三是着眼于便民利民，清理事项服务民生。“中心”围绕便民利民，在权责清单的基础上，进一步简化服务流程，牵头组织对全县54个部门的780项行政审批和行政职权事项(其中行政审批227项，民生服务类职权事项553项)进行清理优化，减少前置条件5项，取消特别程序14项，减少申报材料262项，减少办理程序45项，办理时限共压缩1594个工作日，压缩率达51.9%。

　　优化政务服务环境，大力提升服务效能

　　制度建设不断完善。今年，“中心”结合搬迁后的实际情况，在原有的包含“首问责任、一次性告知、限时办结、预约服务”的管理体系上，新制定出台了“两星一能手”(即管理之星、服务明星、业务能手)评选办法，建立了由行政相对人、各级“两代表一委员”、企业主要负责人等11人组成的“政务服务评议员”第三方监督队伍，从而形成了一套横向管理与纵向管理并行、内部监督与外部监督结合的22项制度组成的服务标准体系和工作评价体系。同时，政务公开规范有序，通过建立规范制度、理顺协调渠道、增强主体责任，实现了主动公开与依申请公开的规范有序推进。

　　热线工作再上新台阶。近年来，全县“12345”市民服务热线工作着重在转作风、解难题上作文章，解决了一大批事关人民群众切身利益的民生问题。今年前三季度，全县实际承办有效工单4662件，按时办结率达100%，群众对回复、答复的满意度得到有效提升。

　　此外，在推进政务服务标准化，构建横向到边、纵向到底的政务服务体系方面，为解决服务群众“最后一公里”问题，“中心”加大了三级政务服务平台的建设力度，坚持用一流的技术手段打造一流的中心，建立了排队取号评价、人脸识别考勤等七大办公系统，实现了面积倍增、人员倍增、事项倍增。2015—2016年两年完成了168个村(社区)便民服务站规范化建设工作，明年将全面完成此项工作。同时，为进一步简政放权，推动政务服务事项下沉，已将光纤接通全县所有村(社区)。

　　明年是“三年行动计划”的关键年，“中心”将立足“改革活县、民生立县”的发展战略，围绕“全体系、见实效、创省优”的工作主线，奋力打造人民满意的政务服务体系。