怀化市审计局预算执行审计整改见实效

今年来，怀化市审计局在预算执行审计工作中，着眼财政审计大格局，坚持以“规范管理，促进改革，提高绩效”为目标，紧紧抓住“预算执行、管理改革和资金效益”三个重要环节，着力揭示财政收支、管理改革和专项资金管理使用等方面存在的突出问题，提出切实可行的审计建议，为市委、市政府宏观决策提供参考依据，为怀化市经济和社会事业发展保驾护航，审计职能得到充分彰显，审计影响力不断增强。

一是根据《审计要情》，市政府对非融资性担保公司和投资公司进行清理规范

在预算执行审计中，审计部门针对怀化市政府金融办等主管部门对信用担保机构监管乏力的现状，及时向怀化市政府上报了审计要情——《对信用担保机构的监管不应只流于形式》，常务副市长批示：“审计反映出来的问题应予高度重视，务必请财政加强监管，防范风险”。紧接着，怀化市政府于2014年6月出台了《怀化市非融资性担保公司和投资公司清理规范工作方案》（怀政办函〔2014〕99号），并通过报纸、网络、电视等新闻媒体发布《关于清理规范怀化市非融资性担保公司和投资公司的公告》，决定自2014年6月至2014年8月，对怀化市辖区内相关公司进行清理规范。此举对于维护区域经济和金融稳定意义重大。

二是根据审计建议，市政府清理取消、废止了一批规范性文件及优惠政策

根据审计报告提出的“重新修订或废止与国家政策不相符的财税奖励办法”的建议，市政府决定（怀化市人民政府常务会议纪要第11期），2008年10月1日前以市人民政府名义发布的财税规范性文件一律停止执行，废止了《关于市城建投资公司开发土地有关税费问题处理的通知》（怀政函〔1999〕17号）等5项文件，并进一步明确“对依法依规依政策应取消的优惠政策要立即取消，对存在矛盾的相关优惠政策由市政府召开相关会议重新研究确定”。此举对于规范财税运行，促进政府法治建设起到了积极作用。

三是根据审计整改要求，被审计单位积极整改有实招

针对审计结果报告中提出的“国库集中支付改革有待规范，部分资金使用效益不高、出借财政资金”以及住房公积金等专项资金归集管理和使用过程中存在的问题，被审计单位高度重视，坚持边审计、边整改。市住房公积金管理中心已按审计意见终止了与怀化市永和信用担保公司的担保业务合作，收缴财政 49.79万元，移送案件线索2件。截至9月底，市财政等相关部门已出台和完善财政管理制度、文件7个，采取措施进一步规范财政行为。

四是根据审计发现问题，着眼建章立制促长效

根据“强化财政职能，提高资金使用绩效”、“加强非税收入征管”、“规范债务管理，防范政府性债务风险”等一系列审计建议，怀化市政府先后出台了《怀化市本级财政专项资金管理办法》、《怀化市本级政府性债务偿债准备金管理暂行办法》、《怀化市本级非税收入全口径预算管理办法（试行）》和《怀化市本级非税收入缓减免管理办法》，有力促进了财政管理。

                                                                                                                                                                                                                                                            （通讯员：夏崇源 审批领导：刘序国）