怀化市：凝聚巾帼力量 助力乡村振兴

近年来，怀化市妇联紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，大胆探索、积极作为，着力带动妇女脱贫、抓好家庭建设、建设美丽乡村、增强服务能力，团结带领全市广大妇女积极助力乡村振兴。

一、围绕创造富裕生活，带动妇女脱贫

近年来，怀化市各级妇联组织以实施“巾帼脱贫行动”为抓手，通过强化政策扶持和开展技能培训，持续推动产业发展、大力创造富裕生活。一是强化政策扶持。全市各级妇联组织深入开展巾帼脱贫行动、参与扶贫政策宣传工作，通过开展思想脱贫、技能脱贫、创业脱贫、健康脱贫、项目脱贫、带动脱贫和爱心脱贫等，推动全市贫困妇女的脱贫摘帽。2017年以来创建国家级巾帼农业示范基地2个、省级示范基地3个，发动每个省级以上基地为辐射范围内的贫困妇女提供支持和帮助，带动周边100户群众增收致富。全市各级妇联组织与人社部门共同开展“春风行动”系列活动，组织60余场大型招聘会，推介万余名贫困女性创业就业。与此同时，大力开展妇女创业小额担保贷款工作，2017年全市共为女性发放小额担保贷款392笔、贷款金额3829万元，扶持妇女自主创业、自谋职业392人，带动就业万余人。二是发展特色项目。重点培育通道侗锦传承基地，带动千余名农村女性学习侗锦织造，每年帮助周边300余户农户户均增收1—5万元，提高人均纯收入至3500元。还根据形势需要创新妇女技术培训内容，近两年全市共举办巾帼家政培训、手工编织培训、新型女农民农业种植养殖培训等各类巾帼技能培训班19期，培训城乡妇女千余人。三是开展健康脱贫。大力开展农村适龄妇女“两癌”免费检查工作，自项目实施以来累计检查30余万人，其中2016、2017年连续两年在省绩效办重点民生项目评比排名中列全省第一。2017年积极争取全国妇基会项目资金100万元，将新晃、芷江两县城镇贫困适龄妇女纳入“两癌”免费检查项目实施范围。同时不断加大农村“两癌”妇女救助力度，近两年共争取中央、省“两癌”救助款460万元，救助449名贫困“两癌”妇女。

二、围绕树立文明乡风，抓好家庭建设

近年来，怀化市各级妇联组织深入贯彻落实习近平总书记“三个注重”重要指示，不断深化家庭文明建设，广泛开展“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”“平安家庭”等各类文明家庭创建活动和“传承好家风好家训”等身边好人评选活动，通过文化引领和典型示范相结合，引领群众积极投身移风易俗，全面树立文明乡风。一是注重家庭。发动全市各级妇联组织和广大妇女寻找最美、宣传最美、对标最美。近两年成功推荐全国文明家庭1户、全国“五好家庭”2户、全国“最美家庭”3户，全省“最美家庭”6户、全省“五好家庭”3户。其中，获评首届“全国文明家庭”的新晃县杨文钦家庭，受到习近平总书记接见。此外，为助力全市“美丽乡村·幸福家园”建设工作，我们开展了争创“秀美庭院”行动，以庭院的美丽与家的整洁，带动人居环境改善。二是注重家教。大力推进家庭教育工作，联合市文明办启动“传承好家风·文明千万家”家庭教育千场讲座公益讲座活动。近两年全市各级妇联组织近两年共举办81场家庭教育公益讲座、参与人数两万余人，为专家普及家庭教育最前沿知识、与家长交流家庭教育心得搭建平台。三是注重家风。开展“重家教·传家训·扬家风”主题活动，启动“我爱我家”美图秀活动、“好家风好家训”故事征集等群众活动，以活动培育弘扬良好家风、促进民风社风的和谐稳定。

三、围绕构建宜居生态，建设美丽乡村

近年来，怀化市各级妇联组织充分发挥妇联组织独特优势，找准定位、主动作为，以“巾帼心向党·清爽见行动”活动为重点，引领全市妇女投身美丽乡村建设。一是坚持科学部署，部门联动。市妇联联合市委组织部、市扶贫办出台《开展“巾帼心向党·清爽见行动”活动实施方案》，就活动目的、活动任务、活动措施、活动要求等提出了明确具体要求，便于基层操作。在活动中，坚持整合各方力量、调动各种资源统筹推动活动开展，形成了领导重视、群众参与、推进迅速、氛围浓厚的工作局面。二是坚持多措并举，积极行动。突出示范引领。广泛开展卧室净、院内净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放整洁规范试点创建活动，在全市创建示范乡镇13个、示范村26个、示范户260户，通过“村看村、户比户”推动活动全面开展。同时，基层妇联广泛开展“月评比”活动，对于考核先进户采取广播表扬、流动红旗挂牌、积分兑换奖品等多种方式进行表彰奖励，激励广大妇女和家庭发挥积极性和能动性，自觉参与活动中来。推行志愿服务。全市各级妇联共组建了312支由妇联主席牵头的巾帼志愿服务队，帮助五保户、孤寡老人等缺乏劳动力的家庭清扫庭院，主动参与村庄环境大治理行动，同时配合村委清扫道路、宣讲卫生常识、自觉维护公共卫生等。开展特色活动。全市各级妇联组织紧扣重大节日和重点工作，以“一月一主题”的方式，广泛开展各类特色活动，以活动带动广大妇女群众和家庭的参与。如溆浦县开展的“清爽见行动·贤惠美家园”“娘子军向党献礼”“情暖端午·共建文明”主题活动、沅陵县开展的“清爽见行动·勤美扬家风”“清爽见行动·温暖夕阳行”主题活动、辰溪县开展的“美丽家园·乡村万人大清扫”活动等，各具特色、成效明显。三是坚持注重长效，考核推动。活动启动后，市妇联及时制定活动督查考核办法，明确每季度进行一次督查、每年度进行一次考核，并对督查考核结果进行通报。各基层妇联还积极探索制定了《巾帼志愿者积分管理办法》《星级示范户评分办法》等制度，切实压紧压实工作责任，确保活动不走过场、不搞形式、取得实效。

四、围绕提升治理水平，增强服务能力

近年来，怀化市各级妇联组织以基层妇联组织改革为抓手，不断拓展工作网络、提升服务能力，主动将自身融入到基层治理体系，在化解矛盾纠纷、关爱弱势群体方面发挥了积极作用。一是拓展工作网络。完成乡村两级妇联改革、大力推进乡镇街道妇联组织联建工作，全市205个乡镇街道选出主席205名、副主席653名、执委5235名；2766个村社区选出主席2766名、副主席5532名、执委41490名。改革后，市妇联制定《怀化市基层妇联执行委员会委员工作制度（试行）》和《关于强化基层妇联组织职能职责和发挥基层妇联执委作用的指导意见》，推行执委考核制度，将执委服务及参与活动情况纳入考核内容，引导妇联执委切实发挥作用、投身基层治理，其间在抗洪救灾、巾帼脱贫、家庭文明创建方面涌现出通道县粟田梅、辰溪县龚玉娥等一批先进代表。二是强化维权保障。积极做好婚姻家庭纠纷调解工作，市妇联与市综治办、中院、公安、司法、民政、财政等单位联合下发《关于完善婚姻家庭纠纷多元化解机制的实施意见》，全市成立婚姻家庭纠纷调解委员会13个，2017年以来我市13个婚调委共接受5571个家庭咨询，对3170个家庭进行调解。持续开展三八维权周活动，深入开展“建设法治中国·巾帼在行动”活动。全市各级妇联大力开展家庭律师社区行活动，近两年举办普法讲座53场、参与妇女群众近六千人次。三是办好民生实事。启动留守儿童“知心屋”项目建设，全市建立知心屋13个，实现了全覆盖。积极开展留守妇女、留守儿童、留守老人系列关爱活动，全市各级妇联在“三八”“六一”“九九”等重要时间节点广泛开展系列关爱行动，为他们送去妇联组织的温暖。