湖南怀化“一极两带”新定位下谋新发展
24.05.2016 12:41
本文来源: 湖南红网
怀化市四纵两横的铁路网。
怀化武陵山现代商贸物流城辐射带动的经济圈。
湖南正清制药集团股份有限公司工作人员在制药车间内操作机器。
红网时刻新闻记者 李慧 怀化报道
作为湖南省面积最大的地级市，怀化是大家所熟知的“火车拖来的城市”，这足以看出怀化铁路交通的发达。湖南省委十届十五次全会明确把“一极两带”作为怀化发展战略新定位，随着张吉怀铁路建设的加快推进，怀化的交通区位优势将更加明显，怀化如何谱写好新定位下的发展篇章？
“打造辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极，建设沪昆高铁经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。”怀化市委书记彭国甫说，目前，怀化上下紧紧围绕“一极两带”新定位，转观念、转作风、转方式，在增动力、抓重点、惠民生、防风险上下功夫，加快实施“一个中心、四个怀化”建设。
优势优先发展：建西南地区一流商贸物流基地
交通的发展带来了生产要素的集聚，米字形的交通线让怀化商贸物流业发展迅速。怀化以商贸物流作为城市的核心产业，商贸物流辐射周边7个市州、140多个县、2500万人口的区域，尤其是铜仁、吉首、黔东南等地对怀化商贸依赖程度较大，多年的发展积累已让怀化成为湘西商贸物流中心城市。
在怀化武陵山现代商贸物流城的模型图区域，营销部主管田艳玫描述，武陵山家居生活博览中心、中国义乌小商品市场、武陵山中药材市场构成了西南商贸发展新格局。在物流城所涉及的交通线中，物流企业从怀化高速西出入口和南出入口出发，5分钟车程可切入城际交通大动脉，10分钟可经怀化高铁站、怀化火车站直抵长三角、珠三角等国际化中心城市，30分钟可直达芷江机场。
在怀化市交通局局长刘低炉看来，从空间布局看，怀化是北通欧亚、南接东盟的重要节点，连结国家“一带一路”战略的重要港口，大西部地区对接长三角、珠三角的重要窗口。其中沪昆、包海两条高铁在怀化境内成“黄金十字”交汇，高速公路通车里程达680公里，居全省首位，芷江机场实现了与北京、上海、广州等一线城市一日往返，水运通江达海，全市形成了水、陆、空、铁立体交通网络。
交通的发展成了一项大惠民工程，以一组很明显的数字来表示，过去在没有通高速公路时，怀化到长沙车程近12个小时，通了高速公路后需要7小时，通高铁后，怀化到长沙车程时间缩短至80分钟。高铁给人们生活带来了变化，信息传递快了，物流运输速度在疯狂加速，最重要的是怀化形成了新经济增长点，高铁带动了生态旅游产业、文化产业、工业产业的加快发展，产业的集聚形成了高铁经济带。
5月18日公开报道称张吉怀铁路年内将开工建设，届时，长沙到凤凰将不到2小时，张吉怀以及怀邵衡、黔张常等铁路的建设，加上已有的沪昆高铁，将从根本上改变大湘西地区的交通区位格局，彻底打开湖南的西南大门户。
张吉怀铁路的开通会给怀化发展带来什么？怀化市发改委主任李宜堂分析，张吉怀铁路将加速推进张吉怀精品生态文化旅游经济带的建设，同时也将调整工业结构。旅游的发展将促进当地农产品深加工。李宜堂在肯定发展优势的同时，进一步指出，随着铁路交通的飞速发展，怀化的生产要素优势将减弱，把握不好将面临“抽水机”式的发展。
面对交通发展带来的潜在隐患，刘低炉认为发展出路要将“人有我优”的产业做大做强，加深产业的融合度，更大程度降低“抽水机”式发展带来的损失。
特色特殊发展：打造电子商务产业园
5月19日，在印有“农村淘宝”“淘宝天下”的怀化武陵山电子商务产业园，工人们正在加快产业园区建设的扫尾工作，项目一期已签约的21家电商企业将进驻园区。园区CEO庞艺介绍，园区将充分融合电商物流、电商金融、电商培训、平台运营于一体，构建完整的电子商务生态链。同时，通过线上活动将怀化本地农产品在线卖出去，助力精准扶贫，预计2016年全市电商交易总额超100亿元。
在正对面的怀化广告创意产业园内，文化产业集中进驻产业园区，在湖南实属少见。这里面涵盖了广告创意、网络传媒、数字出版、软件技术、影视表演、活动会展等多种经营业态。怀化经济开发区招商局副局长杨舟表示，作为文化产业，在未来，广告创意产业园将辐射对接西南经济圈、长江中游经济圈、大珠三角经济圈等，为怀化市“一极两带”的打造做好文化服务。
谈及怀化的特色资源，不得不提起中药材，怀化有“药材之乡”的美誉，有中药材26万亩，1900多个品种，其中175种为国家重点中药材保护品种，茯苓和天麻产量居全国第一，中药材更多流入江浙和沿海市场。
作为怀化市的中药材制药龙头企业——湖南正清制药集团股份有限公司，成立于1992年，2012年通过怀化市“退城入园”政策整体搬迁进入怀化工业园区。主导的正清风痛宁系列产品研究项目在2012年获国家科技进步奖二等奖，公司通过将传统产品正清风痛宁做大做强，2015年实现产值4亿元，正清集团的发展形成了经济新增长点。记者了解到，该公司在怀化的县市区设置了药材收购点，可帮助药材种植户创收，也助力部分贫困户脱贫。
怀化市委、市政府在落实“一极两带”建设中，提出要大力发展电子商务、文化（广告）创意、医养健康、冷链物流、现代金融等新兴服务业，将坚决打赢脱贫攻坚战贯穿工作的始终。
短板拉长发展：补齐工业短板，调整工业结构
怀化市的产业结构由“十一五”末的14.4：42.8：42.8调整为现在的13.1：44.4：42.5，新型工业化正加速推进，全市新增省级工业集中区13个，工业化水平提高到37.08%。“相对来说，由于怀化地理位置的原因，工业出口少，海关、口岸缺乏，对外工业经济比较薄弱，实现更好‘走出去’还是短板。”李宜堂表示怀化今后工业的发展要多点支撑，更多发展绿色产业，补齐短板，调整工业结构，走新型工业化道路。
如何拉长短板发展？李宜堂指出，怀化正积极筹建海关、铁路口岸等，努力实现航空港的客运和货运共同服务，拓展芷江机场的国外航线，为全面扩大对外开放奠定基础。由于怀化森林覆盖率提高到70.83%，结合交通和资源优势，积极发展旅游，带动农产品的深加工，提高附加值。
从旅游角度分析，张吉怀铁路的修建北接张家界，南承桂林，将实现湖南和广西旅游资源的共享。那么张吉怀精品生态文化旅游经济带建设会带动哪些产业的发展？李宜堂总结为将带动红色文化产业、民族文化产业、山水文化产业的发展，进一步优化产业结构。
怀化的古建筑博物馆、多民族文化村、杂交稻发源地、抗战胜利受降地……终将会成为拉动大西南区域旅游的上升点。加快旅游资源的整合开发和景区景点提质步伐成了拉长旅游产业发展的重要部分。
项目支撑发展：推进开放型经济发展
很多来怀化投资的企业老板感受到了怀化项目推动的速度大大加快。以一组数字为例，截至2016年3月底，怀化市新签约项目41个，其中31个开工，2个投产，开工率和投产率分别为75.6%、6.5%。为了完成既定发展目标，取消和下放部分行政审批事项、主要领导人主抓重点项目、改革考核办法……一系列的措施让企业减压，实现项目加速推进。
2016年全市招商引资到位资金要实现420亿元，怀化市商务局局长侯小平倍感压力大。他表示，推动怀化“一极两带”发展，产业是重点，产业是新增长极的重要部分，而产业发展中招商引资很关键。
过去，怀化在招商引资方面更多是“引进来”，现在更多是“走出去”。如何理解？用一个形象的比喻来解释，以前怀化产业项目的招商表现为不管大鱼小鱼一把抓，现在是有选择性地“招大引强”。对接成渝城市群、长三角、珠三角发展，侯小平认为要“请进来”和“走出去”这两条腿一起跑。
主动走出去招商引资，怀化市委书记亲自带队。今年4月20日至24日，怀化市委书记彭国甫带队分别赴香港、深圳、广州，与香港招商局集团、华润集团、港中旅集团、三湘集团、恒大地产集团等央企名企对接，就旅游集散中心、房车基地、医养健康基地、商贸物流基地等重大项目进行招商洽谈，一批项目已达成投资意向，正抓紧跟进中。
怀化“一极两带”建设重点发展哪些产业？侯小平表示，要重点发展医养健康产业、旅游文化、商贸物流、新能源和新材料、生物制药五大产业。加强与成渝城市群、北部湾经济区、东盟自由贸易区的对接，实施全方位“走出去、引进来”，加快建设内陆开放新高地，强力推进开放型经济发展。
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24.05.2016 12:41