张皓：坚守责任担当 提升监督水平

    党中央提出“落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任”，中央纪委提出转职能、转方式、转作风，其本质就是要求纪检监察机关准确把握职责定位，突出主责主业，强化执纪监督。

      集中精力抓主业，推动责任主体上岗到位履责。 强调党委履行主体责任，纪委不能隔岸观火、袖手旁观，而是要认真履行好协助、参谋、督促职责。做好对同级党组织的协助工作。主动向厅党组汇报上级关于党风廉政建设的有关工作部署和新要求，提出健全司法行政系统党风廉政建设责任制领导体制和工作机制的意见建议，为厅党组领导、落实、推进反腐败斗争出主意、作参谋。做好对下级党组织的督促检查工作。通过分解任务确责、“一案双查”追责，督促承担主责的领导干部把精力集中到抓党风廉政建设上来，防止一些领导干部只重业务、不抓党风，只看发展指标、不抓惩治腐败。十八大以来，我们对不正之风蔓延、干警违规违纪多发的省直监所单位实行责任倒查和“一案双查”，起到了较好的警示作用，达到了以问责促履责的效果。强化对下级纪委的领导。明确查办腐败案件和纪委书记、副书记提名考察“两个为主”，增强下级纪委的独立性、权威性，有效避免由于“在一口锅里吃饭”，抱着“家丑不可外扬”的想法，对本单位存在的问题千方百计“捂盖子”，想方设法“擦屁股”。

      突出主责执好纪，紧紧抓住查办案件基本职责。 查办违法违纪腐败案件，是纪检监察部门立身之本，履职之首。提升案件查办工作质量，要注重四个“强化”：强化组织领导，加大办案力度；强化线索管理，拓宽案源渠道；强化协调配合，整合办案资源；强化治本功能，发挥综合效应。近两年来，通过从实名举报、执法检查和上级督办信访件中挖掘线索，全省司法行政系统查办案件总数和驻厅纪检组直接查办案件数量明显增长。驻厅纪检组加强与有关监管部门协调配合，采取“联合攻关”，查处法律服务行业的违规违纪问题；加强与省监狱管理局、省戒毒管理局纪委、监狱戒毒单位纪委上下联动，查处发生在省直监所单位重点案件，并在全系统公开通报。将查办案件与剖析通报、警示教育、督促整改相结合，达到了查办一个案件、教育挽救一批人、堵塞一些制度漏洞的效果。

      转变方式定好位，着力提升监督检查的有效性。 明确监督检查工作定位，提高针对性。立足“监督的再监督”，把着力点放在对领导干部廉洁自律和履行监管职责状况的监督上。针对近年来涉及法律服务从业人员和机构违规执业投诉举报上升的现状，重点加强了对律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务行业监管行为的监督。坚持抓早抓小，增强时效性。做到教育在先、防范在前,增强其自我约束力。及时发现苗头性、隐患性问题，对执行廉洁自律和财经制度不严的省直监所单位主要负责人进行诫勉谈话，通过及时打招呼、扯袖子，有效避免了小问题酿成大错误。注重整改落实，强化约束性。开展监督检查是为了督促解决问题、促进工作，因此，必须对问题整改一盯到底。近几年来，根据上年度省厅综合考核情况，选择排名靠后和群众反映问题较多的单位，带着问题线索组织重点巡视。巡视中掌握的情况及时向厅党组和有关单位反馈，对存在的问题提出建议、责令整改，并在下一年度适时开展督促回访，确保整改不到位不放过、问题不解决不撒手。（作者系湖南省司法厅党组成员、纪检组组长）