建设工程质量安全生产有了“保护伞”

高新区发布《建设工程“质量安全管理三年行动”实施方案》

　 　高新麓谷2017年3月1日讯（袁路华 通讯员 李晓航） 项目立园、产业兴区。长沙高新区作为长株潭国家自主创新示范区、国家湘江新区和长株潭两型社会示范区的核心园，始终把项目建设作为全区经济社会发展的重要抓手和重要载体。2月26日，《长沙高新区建设工程“质量安全管理三年行动”实施方案》（简称《方案》）的发布，将为项目建设安全生产撑起“保护伞”。《方案》一经发布，获得广泛关注。本报联合高新区住房和建设管理局在第一时间对此方案进行了解读。

　　问：为什么要制定《方案》？

　　答：为持续推进建设工程质量治理，进一步落实企业安全生产责任，促进全区项目建设质量安全生产能力水平的不断提升，有效防范质量安全生产事故的发生，根据国家、省、市关于加强建设工程质量安全管理相关文件精神，高新区管委会研究决定，2017-2019年在全区开展项目建设“质量安全管理三年行动”。

　　《方案》坚持“百年大计，质量第一”和“安全生产，预防为主”的思想，紧紧围绕贯彻落实建筑施工安全法律法规和标准规范，通过对涉及工程建设质量的各个环节实施全过程、无缝隙精细化管理，培育一批精细化管理企业，使“质量赢得市场，市场选择质量”的理念深入人心；通过政府投资项目质量安全管理的示范引领，建造一批精品工程，为全面提高建设、勘察、设计、施工、监理建设管理水平，推动高新区建设事业可持续发展，提升高新区城市品位作出新的贡献。

　　问：《方案》将达到一个什么样的目标？

　　答：通过组织开展“质量安全管理三年行动”，建立健全建设工程质量安全保障体系，落实工程建设各方主体责任和建设主管部门监管责任，加快建设建筑市场诚信体系，切实提高从业人员素质，从而实现我区建筑市场秩序进一步规范，工程建设各方质量责任意识进一步增强，建设工程质量和安全生产标准化总体水平进一步提升，确保实现建设工程安全生产“四无”（无较大以上安全事故、无群死群伤、无重大影响稳定事件、无重大负面舆情），质量无等级事故发生的目标。

　　三年内，实现全区建设工程项目一次验收合格率100%，建筑工程主体结构抽检合格率100%，建筑节能专项验收合格率100%；创建建设工程国家级奖项（如鲁班奖、金杯奖）1-3个，省优工程不少于10个（其中芙蓉奖3个），建筑工业装配化率达到30%，省建筑施工安全（质量）标准化工地达70%以上的目标。

　　问：《方案》具体该怎么实施？

　　答：一是强化工程建设各方责任主体的质量安全管理责任。1.建设单位对建设工程质量安全负总责。2.施工单位对建设工程项目质量和安全生产工作全面负责；工程项目负责人对项目的施工质量和安全生产负责。3.严格实行工程监理制度，工程监理单位必须按规定配备与工程建设项目相适应的专业监理人员组成项目监理部。4.严格执行施工图审查制度。

　　二是加强对建筑工程质量的监督管理。1.突出抓好住宅工程质量的监督管理。2.加大混凝土实体质量抽测频率，杜绝不合格建筑材料进入施工现场，加大新材料、新技术推广力度，全面提升建设工程的实体质量。3.加强工程施工试验与检测管理。4.严格不合格关键工序的处理程序。5、积极开展工程质量创优活动。

　　三是健全市场与现场联动的监管机制，加快质量诚信体系建设。1.进一步完善政府质量监管体系，建立工程质量监管和市场监管、现场监管和资质监管相结合的联动机制。2.建立市场与社会监管体系，加大对建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为的处罚力度。3.运用网络信息平台，加强工程质量各方责任主体和有关单位不良记录管理等工作。4.严格政府投资项目招投标管理，加强行业监管。

　　四是突出工程实体质量安全常见问题治理。1.坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体质量齐抓。2.组织开展建筑工程深基坑、脚手架、高大模板、起重机械、高空坠落、密闭有限空间等专项整治。3.严格执行建筑工地环境整治精细化管理标准。

　　五是推广建筑科技、促进新型建筑工业化。1.合力推进新型建筑工业化，有序推广PC构件示范项目。建立健全相关工作制度、机制和标准，完善配套服务，落实工作举措。2.严格落实《长沙市预拌砂浆管理办法》，加强市场调研，制定生产、流通、使用管理办法，在全区推广使用预拌砂浆。3.政府投资的办公建筑、学校、保障性住房（含高新区及企业自建）等建设项目以及2万平方米以上的公共建筑、20万平方米以上的居住小区项目均必须按照绿色建筑一星标准进行规划、设计、图审、建设。