关于开展2014年第三季度建筑工程质量安全暨建管工作督查的通知
湖南省住房和城乡建设厅关于开展2014年第三季度建筑工程质量安全暨建管工作督查的通知
湘建建函〔2014〕194号
各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，永州市房产局，省质安监总站：
国庆临近，为认真贯彻落实省委省政府、省安委会关于加强安全生产工作的一系列决策部署和全国工程质量专项治理两年行动电视电话会议精神，切实抓好建筑工程质量安全工作，确保建筑施工安全生产形势平稳，根据全年建管工作安排，我厅定于2014年9月下旬至10月中下旬开展第三季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查。现将有关事项通知如下：
一、督查内容
（一）整改落实情况。各地落实整改2014年第二季度督查中指出的质量安全隐患和工作中存在的突出问题（见附件1）以及对违法违规相关责任主体及责任人处罚情况。
（二）“打非治违”工作落实情况。各市州对所辖县市区房屋市政工程“打非治违”工作进行的检查验收情况；对本地区房屋市政工程“打非治违”工作进展全面掌控和工作总结情况；本地区“六打六治”专项行动的部署和开展情况。
（三）建筑扬尘防治工作落实情况。各地贯彻落实《湖南省住房和城乡建设厅关于认真做好省人大常委会大气污染污染防治执法检查工作的通知》（湘建建函〔2014〕178号）和《湖南省住房和城乡建设厅关于印发湖南省建筑施工扬尘污染综合治理工作实施意见的通知》（湘建建〔2013〕245号）的情况。重点检查工程项目是否制定防治方案以及施工工地出口是否按规定设置冲洗装置，施工现场是否按规定设置全封闭围挡墙，施工现场道路是否进行地面硬化，扰动的堆土及未外运的建筑垃圾是否覆盖和渣土运输车辆是否采取密闭措施等情况。
（四）质量安全监督保证体系情况
1．监管底数情况。一是在建项目和重要设备的统一动态台账建立与监管情况。二是正常项目和重要设备受监情况，非法违法项目和重要设备的巡查发现、登记及整改落实情况。三是监管联动性和闭合性情况。重点核查各地理清内部机构职责，加强工作的联动性和闭合性情况。
2．企业自律情况。一是列入2014年第二季度全省差别化监管企业项目抽查情况。二是施工企业自律情况。重点核查项目部关键岗位人员到岗履职情况，专项施工方案编制、落实情况，三级安全教育贯彻落实情况，企业对重大危险源的管控情况。三是监理企业自律情况。重点核查监理人员特别是省外监理企业人员身份信息和资格证书、现场监理人员配备和到岗履职情况，监理对施工企业关键岗位人员以及特种作业人员持证上岗检查情况，涉及工程结构安全的原材料、构（配）件和钢管、扣件、主要设备进场验收监理检查工作落实情况，危险性较大分部分项工程检查验收的监理情况。四是在建项目阶段性动态评定工作情况，示范工地（工程）创建情况，安全认证工作情况，重点核查对未通过安全认证的企业实施资质动态核查情况和对通过安全认证的企业实施安全认证动态核查情况。五是招投标综合评估法执行情况，安全生产责任险推进和执行情况。
3．监督规范情况。一是核查绩效考核情况。核查各地贯彻落实《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省建设工程质量安全监督工作规范化绩效考核暂行规定>的通知》（湘建建〔2013〕83号）情况。重点核查监督机构对一线监督人员月度绩效考核是否存在考核结果与现场监督工作实际“两张皮”问题及处理情况。二是一线监督人员规范监督情况。重点核查项目保证质量安全的基础条件、监督记录信息真实情况，对关键岗位人员履职情况及无证、假证上岗和不到岗履职的检查处理情况，重大危险源识别监控的监督检查情况和隐患整改的跟踪落实情况。三是监管信息录入管理工作情况。重点核查各地监管信息平台查询、整改机制建立和实施情况。
4．现场质量安全受控情况。一是工程质量情况。重点检查施工图是否通过审查并加盖施工图审查章；工程地基基础和主体结构实体质量。二是安全生产情况。重点检查深基坑、脚手架、支模架、临时用电、起重机械设备、临边洞口防护等重大危险源的识别与监控情况，施工现场消防安全情况。
（五）专项治理工作情况
1．工程质量专项治理情况。各地结合全省住宅工程质量常见问题专项治理工作开展的全国工程质量专项治理两年行动动员部署工作情况；住宅质量问题专项治理示范工程创建情况。
2．预拌商品混凝土专项治理情况。各地落实《湖南省住房和城乡建设厅关于开展预拌混凝土质量专项治理的通知》（湘建建函〔2014〕152号）的情况。
3．建筑起重机械专项治理情况。建筑起重机械设备安装、检验检测、顶升加节、维修保养和拆卸等关键环节的管控情况。
4．支模架脚手架专项治理情况。钢管扣件按批次进场检查验收情况，按实际能用作承重结构的钢管壁厚，编制脚手架支模架施工方案情况，严格按施工方案搭设情况。
（六）其他重点工作落实情况
1．各地开展安全生产大排查大整治大督查专项行动情况。
2．铝合金模板技术试点推广情况。
3．本地区安全生产事故的调查处理情况。
二、督查安排
（一）督查准备。请各市州结合我厅督查内容，立即组织市本级和所辖县市区进行自查和考核，认真做好受检准备工作。根据督查内容和自查、考核情况准备书面总结材料（主要内容提纲见附件2），按照《2014年第二季质量安全暨建管工作开展情况调查表》（见附件3）内容逐项填写，并填写好湘建建〔2013〕83号文件附表，同时整理好相应的文件、通知、通报和工作台帐备查。
（二）实地督查。在市州自查的基础上，对市州进行实地督查。
1．座谈。督查组召开市州住房城乡建设部门有关科室、站办负责人座谈会，了解受检市州住房城乡建设主管部门有关工作情况。
2．查阅资料。根据督查内容，督查组到市州住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构检查各项工作开展情况（查阅相关文件资料、工作台帐，了解各项工作开展情况），检查一线监督人员对工程项目的监督情况（查阅监督记录本，了解一线监督人员日常监督、记录不良行为及其它监督执法情况）。
3．抽查项目。采用网上平台抽取、巡查发现确定3-4个在建工程项目，重点在非法违法项目、保障性安居工程中抽取。其中所辖县市中不少于1个项目、园区项目不少于1个。现场完成监督规范化考核。
4．反馈意见。检查完毕，督查组向受检市州住房城乡建设主管部门书面反馈对工程项目的质量安全生产检查情况和督查意见。
5．跟踪督办。督查组要对发现的问题和隐患进行跟踪督办。各市州住房城乡建设主管部门对项目存在的质量安全隐患必须督促有关责任主体整改到位，并将整改到位后的情况进行书面回复。
（三）监督规范化考核评分。本次督查项目作为监督规范化比对现场的考核项目，不足10个的由我厅建管处和监察室在信息平台和各地上报的考核综合评价信息以及项目台帐中随机抽取补齐（其中县市项目不少于2个），省质安监总站在对各地考核项目进行监督规范化考核评分的基础上进行考核综合评价。
（四）督查通报。省厅根据各市州受检准备情况和实地督查情况，下发全省建筑工程质量和安全生产督查工作情况通报。
三、工作要求
各市州请于9月25日前将在建项目台账和有关书面总结材料、调查表、三季度安全生产目标管理考核自评表及设备台账（含市本级、县市区）的电子版，近期监督机构对一线监督人员的月度考核及季度绩效考核综合评价情况，住房城乡建设主管部门对所属监督机构及所辖县市区监督规范化季度绩效考核情况（包括监督人员和监督组监督规范化考核综合评价汇总表、监督机构监督规范化考核综合评价汇总表）报我厅建管处，并做好对所辖县市区的督查及相关受检准备工作。
具体督查行程和人员另行通知。
联 系 人：刘 纯
联系电话：0731—88950060
邮 箱： [email protected]
附件：1．2014年第二季度建筑工程质量安全暨建管工作督查发现的突出问题
3． 2014年第三季度质量安全暨建管工作开展情况调查表.xls
湖南省住房和城乡建设厅
2014年9月19日