武冈市党建带妇建扎实推进服务型基层妇联组织建设

近年来，武冈市妇女工作坚持以党建带妇建为基本路线，以创建示范“妇女之家”为主要抓手，不断推进基层妇联组织建设标准化、管理规范化、服务常态化、功能实效化，基层妇联组织建设得到有效加强，“妇女之家”示范创建工作取得较好成效。截止目前，全市485个村、16个社区100%实现挂牌的工作目标，21个乡镇（街道）全部创建成市级示范点，司马冲镇杨梅村、龙溪镇石洪村成功创建为省级示范“妇女之家”。其中司马冲镇杨梅村依托“妇女之家”扎实做好留守儿童工作已作为典型案例编入《全国妇联“妇女之家”活动典型案例》，较好地展示了我市基层妇女工作的良好形象。

一、构建良好工作格局，突出党建龙头作用

一是强化工作责任。按照省、邵关于进一步加强“党建带妇建”工作的精神要求，我们及时出台《武冈市关于开展党建带妇建 创建示范“妇女之家”活动的实施方案》，将加强基层妇女组织建设和“妇女之家”建设作为党建工作的重要组成部分，切实纳入基层党建工作总体规划，做到“三纳入”、“五同步”：即妇建的目标纳入党建目标管理范畴、妇女干部的培训纳入全市的干部培训规划、妇建的考核结果纳入党组织的评先条件；妇建工作和党建工作同步研究，同步部署，同步实施，同步推进、同步考核。

二是完善工作制度。在总体层面上，建立了工作汇报制度和分管领导年访制度，并执行到位。市委定期听取妇联工作汇报，分管领导不定期到妇联进行现场办公，专题研究分析妇联工作意见和要求，主动协调并解决实际问题。近三年来，每年市委常委专题听取妇女工作汇报一次以上，市委组织部门专题研究妇女工作4次以上。在“妇女之家”示范创建与管理的具体层面上，建立了学习培训、工作联系、志愿服务、评比表彰、以奖代补、档案管理、结对帮扶等一系列工作制度，使妇工作有章可循，严谨规范。

三是健全工作网络。不断创新妇联组织的设置形式和活动方式，做到在面上全覆盖、点上强突破、量上求巩固、质上促提升。成立了市、乡、村（社区）妇女儿童工作协调小组，建立了社区妇联、妇代会、妇女小组三级工作网络，实现了村（社区）妇联组织在辖区的全面覆盖。在此基础上，按照设岗定责、分工明确的原则，将各项工作具体分解、落实到人。市妇联班子成员、各部室负责人分组分片定期下村进社区进行具体指导。

四是配强干部队伍。高度重视优秀女干部的培养选拔工作，坚持同等条件下优先使用妇女干部。在换届选举工作中主动配合、及早介入，注重选优配强村级妇女干部，为“妇女之家”选好当家人，把能干事、会干事、干成事的妇女选配到村（社区）妇代会主任岗位，甚至担任村主要领导。目前，我市四大家班子配有5名女领导干部；党委政府工作部门中班子配备有女干部的单位占比达50%以上，其中正职女干部20名。全市共有村级妇女干部551人，其中女书记、主任89人。

二、强化硬件软件建设，夯实妇建工作基础

一是以点带面，致力打造示范“妇女之家”。为了建成标准的现代“妇女之家”，2012年市妇联组织部分市直、乡镇、村妇委会主任、妇联主席、村支部书记赴哈尔滨抚顺社区观摩学习“妇女之家”创建工作经验。我们着力发挥“妇女之家”示范点建设的模板带动效应，在司马冲镇杨梅、龙溪镇石洪、邓元泰镇资源村等村按照“六室一场”标准创建示范点，重点建设技能培训室、健身活动室、图书阅览室、学习室、文体活动室、信访接待室、室外运动场，统一配齐多媒体、电脑、电视机、图书、桌椅等文体用品和必要设施，建成了标准的现代化“妇女儿童之家”。

二是以奖代投，大力推行“妇女之家”创建项目化。我们通过向上争取项目、市级财政支持、社会资金投入等方式，来扶持村级“妇女之家”创建。根据各村的自行申报，市妇联组织人员考核验收，并通过以奖代投的方式，对达标的示范“妇女之家”每个奖励5000元。目前，21个乡镇（街道）妇联由市财政安排妇女儿童工作经费共21万元，21个乡镇街道妇联“妇女之家”基本达到市级示范创建标准。

三是强化培训，全力推进“妇女素质”工程。市委高度重视对妇女干部培养，将妇女干部培训班纳入了全市干部教育的培训计划。每年在举办全市干部培训班时，都明确一定比例的妇女干部参加培训。市妇联经常依托市委党校、社区妇女学校等教育资源，举办各类妇女专题培训班，有效提升了全市妇女的整体素质和基层妇联组织建设科学化水平。近三年来，全市共培训妇女干部1000余人次，基本实现了妇女干部的教育培训与同级党委组织的干部教育培训同步规划，同步实施。

三、建设四大服务平台，彰显工作辐射效应

一是建设创业就业平台。依托“妇女之家”，设立妇女创业就业指导站，坚持每月定期为村妇女开展技术咨询指导，组织实用技能科普培训，引导妇女大力发展种养加工等产业。龙溪镇石洪村村支书沈绿叶计划分三期投入10亿元资金，支持本村新农村建设。湾头桥镇泉塘村开发油茶基地200多亩。市妇联联合财政、人社、信贷等部门举办创新创业技能培训、春风行动招聘会等活动，开展女性创业行动，5年来，累计向妇女发放小额担保贷款1.4亿元，贴息资金近1200万元，直接扶持妇女创业1000多人，带动就业1万多人。

二是建设维权帮扶平台。成立了市、乡、村（社区）巾帼志愿者服务队，开展各类关爱活动，为贫困妇女儿童争取低保、提供健康体检等。近三年来，已为妇女儿童提供心理咨询辅导32例，法律咨询150人次，法律援助894件，受援妇女达919人，开展妇女健康普查1.5万人次，发送济困金60万元。

三是建设文明创建平台。积极开展 “书香家庭”、“好婆媳”、“最美家庭”、“最美留守儿童”、“美德少年”等创建评选活动。近两年来，共评选表彰省级书香家庭2户，市县级最美家庭42户，最美留守儿童40名、美德少年14名。积极开展巾帼文明卫生创建活动。每个季度组织城区巾帼志愿者开展“垃圾不落地，巾帼我先行”城市洁净和交通文明劝导行动。今年在全市开展了“美洁家庭”、“巾帼文明卫生村（社区）”评选表彰活动，共评选表彰“美洁家庭”44户，“巾帼文明卫生村（社区）”21个。积极组织开展丰富多彩的文化活动，市、乡、村（社区）各村分别成立了腰鼓队、舞蹈队、京剧票友协会等队伍，利用节假日在“妇女之家”举行文艺演出，利用农闲时间组织妇女健身操、广场舞及篮球、乒乓球等体育活动。部分村（社区）还组建了妈妈禁毒联盟者队伍，长期开展禁毒和反邪教活动。积极开展文化读书活动，以“农家书屋”为载体，定期组织妇女儿童读书看报。

四是建设关爱温馨平台。积极关爱留守儿童、空巢老人，定期组织巾帼志愿者深入农村、社区开展关爱活动。妇女之家示范村还建立了三支爱心队伍。一支留守儿童关爱协调队伍，负；一支学习代管家长队伍，还有一支“临时妈妈”队伍，重点开展结对扶贫帮困工作，帮助孩子们解决生活困难，化解心理问题，还利用课余时间和节假日，开展儿童亲子游戏、道德实践等活动，为留守儿童健康快乐成长保驾护航。