省委1号文件连续12年聚焦“三农” 拟推进确权颁证

　　 亮点

　　看得见山，望得见水，记得住乡愁

　　今年重点整治4000个行政村的人居环境，建设300个美丽乡村。新农村要像新农村，要看得见山，望得见水，记得住乡愁。

　　湖南新闻网消息 据三湘都市报报道 昨天记者从2015年湖南省委1号文件新闻发布会上获悉，今年我省全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2017年基本完成确权任务。发布会上，湖南省农委副主任钟正洪对省委1号文件进行了解读。

　　 今年40县市区拟推进确权颁证

　　据了解，完善农村基本经营制度是我省今年改革的重点之一，将坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。今年我省全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，选择在基础条件具备的县市区开展整县推进工作，“今年选40个左右县市区，其他县市区分两年做出安排，确保2017年基本完成确权任务。”钟正洪说。

　　今年将抓好浏阳市宅基地制度改革和农房、林权、农民土地承包经营权抵押贷款综合试点。“农村改革的出发点和立足点是让农民共享现代化建设成果，增加农民财产性收入，维护发展好农民利益。 ”钟正洪表示。

　　 减少贫困人口100万人

　　在农村区域发展上，我省将更加注重城乡一体化，促进城乡协调发展。全面落实武陵山和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，今年减少贫困人口100万人。把区域开发与精准扶贫结合起来，建立完善精准帮扶、进退有序的工作机制，对8000个贫困村实行驻村帮扶全覆盖。编织好最低生活保障、新农合、新农保、农村义务教育“四张网”，重点推进水、电、路、气、房、环境整治“六到户”。

　　 要防止土地过度集中

　　在农业现代化进程中，湖南必须把握几条基本原则。一是坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权；二是坚持以改革为动力，靠改革破解发展难题；三是坚持依法、自愿、有偿的原则，土地经营权流转以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源；四是坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平。■记者 陈月红

　　 连线

　　 浏阳、澧县、芷江

　　 试点县级不动产登记

　　3月20日，湖南省县级不动产统一登记试点工作推进会在长沙召开。记者获悉，省人民政府办公厅《关于开展不动产统一试点工作的意见》下发之后，浏阳市、澧县、芷江县三个试点县市的不动产统一登记试点工作方案也均已拟定，有望近期出台。

　　 1号文件关键词

　　【粮食】

　　总产稳定600亿斤以上

　　按照省委1号文件的要求，全省要把稳定发展粮食生产放在重中之重，坚决守住粮食总产稳定在600亿斤以上的底线，坚决守住5655万亩的耕地红线。

　　【治地】

　　修复重金属污染耕地

　　抓紧抓好长株潭地区重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点，逐步扩大耕地修复治理规模；做好“四水”流域和洞庭湖区养殖区划定工作，稳步实施湘江流域禁养区生猪规模养殖退出计划。加快发展农村新型清洁能源，大力推进规模化沼气工程建设，积极推广生态循环农业。

　　【五化】

　　农业机械化推飞机植保

　　农业现代化建设是省委1号文件的主题。湖南农业迈向现代化，具体措施就是“五化”：产业化、机械化、市场化、标准化、信息化。大力推进农业机械化。重点抓好水稻机插秧、飞机植保和大型机械烘干设备的推广。重点支持1000家现代农机合作社发展。