2016年突出抓好八项重点工作
全省地税工作会议确定2016年全省地税工作的总体要求是： 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极落实省委、省政府和总局系列决策部署，围绕“三个地税”，深化“一调两转”，坚持改革精神，创新管理、创优业绩，推进新常态下全省地税事业持续健康发展，为全省经济社会发展作出积极贡献。
一、突出加强提质增效，扎实抓好收入工作。 2016年省政府下达给全省地税部门的收入任务是在去年完成数的基础上增长8%。各级务必强化大局意识、担当精神，坚定信心、克难奋进，扎实抓好收入工作。一要落实收入责任。要抓紧与地方党政衔接收入计划，谋划落实措施，把握税改时点，突破挖潜难点，打击偷逃痛点，落实收入责任，严格收入考核，避免前松后紧、大起大落，确保收入平稳增长。二要深化收入分析。要充分利用金三系统数据资源，开展各项税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析，找准影响收入进度的深层次、趋势性问题，通过分析促征管，为领导科学决策作参谋、服好务。三要保持组织收入定力。坚持依法征收、应收尽收，坚决不收过头税；要改变惯性思维，破除年中年底突击入库的陋习；要及时协调、协商各方，掌握收入分析调度的主动权；要加强督查督办、绩效考评和问责追责，实现均衡入库，确保收入质量。四要严格省级收入管理。各级党组要强化体制意识，重视省级收入管理；各级直属局要充分履行好对省级收入的管理职责，加强对省级收入的管理，进一步规范省级收入征管秩序。要继续加强大企业税收管理，认真完成好千户集团的数据采集、风险分析、风险识别工作，作好大企业全流程风险管理。
二、突出金三系统管理，务实推进信息管税。 金三上线为推进信息管税提供了好平台、好契机，我们要乘势而上，务实推进信息管税，大力提高征管质效。一要确保金三系统平稳运行。当前金三运行还存在少部分单项软件不能对接、数据管理不够规范等问题，影响了金三效能的发挥，省局一季度要组织一次“集中会诊”，请各市州局收集问题、省局集中研究，在省局层面不能解决的迅速向总局汇报衔接，确保问题妥善解决。要规范信息化项目管理，软件开发要严格执行省局立项审批制度。要按照总局《全面规范数据管理工作方案》要求，建立健全数据管理工作机制，确保数据支撑准确、及时、完整。要调整充实人员，确保金三运维力量和后期开发。要进一步加强全员应用培训，省局今年将组织开展全系统金三应用技能大比武。二要落实“互联网+税务”计划。按照总局的工作部署，依托互联网技术，探索建立融合国税、地税业务，标识统一、流程统一、操作统一的电子税务局，推动互联网、云计算等现代信息技术与税收工作的深度融合。加速推进“互联网+数据应用”建设，建设数据仓库（“地税百度”），满足各级数据查询与统计的个性化需求。积极探索“互联网+移动办税”和“互联网+移动办公”，为广大纳税人办税和税干办公提供便捷手段。三要加强信息化安全管理。始终绷紧信息化安全这根弦，筑牢信息安全防线，开展信息化安全检查和整改，加强金三系统的日常安全管理，有效防范金三的系统性风险。
三、突出落实税改精神，切实加强税费管理。 根据中央改革精神，国税、地税征管职责划分有重大变化。我们要密切关注改革进程，及早谋划应对，力争把握改革的主动权。一要积极应对营改增，抓好流转税和国际税收管理。中央部署营改增今年全面完成。我们要积极主动应对，了解下一步营改增的政策和信息，完善更新建筑业、金融保险业、生活服务业和销售不动产的前期摸底数据，为基本信息移交做好准备。要继续抓好建筑业和房地产业欠税清缴，处理好历史遗留问题，确保营改增前的营业税款应收尽收。要主动对接相关部门、共同开展消费税税改调研，做好接收部分品目消费税的前期准备。要进一步细化非居民税收管理，优化“走出去”企业服务，深化反避税工作，规范税收协定执行。二要大力强化财行税收的管理。各级要切实转变对财产行为税“小”税种的传统认识，做到思想上更重视、政策上更规范、管理上更精准、考核上更有力；要稳妥推进非住宅类存量房批量评估试点，在条件成熟的地区逐步推广；以不动产登记为契机，以土地管理为抓手，着重抓好土地增值税、土地使用税、契税、耕地占用税等税种的管理；积极稳妥做好资源税全面从价计征改革的各项工作；加大前瞻性研究力度，积极配合总局和相关部门开展环境保护税改革和房地产税立法的研究。三要切实加强两个所得税管理。企业所得税要积极应对营改增后的格局，通过深化国地税合作组织汇算清缴和纳税评估，重点加强对税基有重大影响的税收优惠、资产损失、亏损弥补和加计扣除等跨年度事项，以及企业兼并、重组、关闭等企业清算的备案审核和动态跟踪管理，防止虚假享受税收优惠现象，促进企业所得税收入的稳步增长。个人所得税要积极探索适应面向自然人的征管体系，大力推进全员全额明细申报，认真研究自然人税务登记、信息共享、税收管理权等征管配套制度建设；加强对外籍人员、高收入者、私营企业主、职业经理人等群体的税收管理，探索开展高收入高净值纳税人税收风险分析工作，加强工资薪金以外所得管理，不断提高自然人税收征管水平。四要全面加强费金管理。我省社保费征缴体制改革由省财政厅牵头，目前已完成前期调研论证工作。今年要密切关注其进展动态，积极配合做好相关工作。在现有体制未发生变化前各级要认真做好社保费征缴工作，打通现有征缴流程的问题环节。目前政策已明确地税部门为残疾人就业保障金的征收主体，各级要主动转变角色，切实担负起征收的主体责任。同时要想方设法加大对其他各项费金的依规征收和督查力度。
四、突出践行“三严三实”，大力加强队伍建设。 坚持倾情带队、严管善待的带队理念，落实系列举措，推进干部队伍建设。一要认真贯彻全面从严治党要求。突出问题导向，结合地税实际，以严的标准、实的态度，强化整改落实和立规立纪，着力解决“不严不实”问题，推动全省地税践行“三严三实”制度化、常态化和长效化。二要切实加强各级领导班子建设。按照新的《干部选拔任用条例》，坚持德才兼备标准，调整补充各级领导班子。落实干部交流轮岗规定，对部分领导干部进行交流任职，不断优化各级领导班子结构。充分运用考察考核成果，落实约谈、函询、诫勉等制度，强化对领导班子、领导干部的日常管理。加强领导干部教育培训，不断增强新形势下各级领导干部带班带队、依法治税、综合治税、信息管税的能力。三要大力强化干部队伍能力建设。立足提升干部职工的岗位能力、专业能力、基础能力，增强干部教育培训的针对性和有效性。结合金税三期、征管体制改革等重点工作，举办分类业务培训班，同时对德才兼备的拔尖人才要高看厚爱，保障人才支撑。进一步充实基层力量，不断改善队伍结构，2016年全系统计划向社会公开招录350名公务员、从外单位遴选150名基层公务员。四要积极落实改革政策红利。按政策全面落实地税系统干部职级与职务并行、养老保险、边远乡镇干部津补贴、公车改革补助等利好政策，让政策红利惠及广大地税干部。同时，要进一步做好后勤保障、老干和工资统发工作。
五、突出防控执法风险，全面推进依法治税。 依法治税是税收工作的灵魂，是有效防控执法风险的重要抓手。一要强化法治培训。要按照依法治国、依法治省、依法治税的新要求，组织各级认真学习税法和相关行政法规，开展多层次学习培训。今年上半年省局将专门举办一期处级干部法治培训班。二要夯实征管基础。以金三系统为平台，认真落实《全国税收征管规范(1.1版)》，全面夯实税源管理基础，完善“三证合一”、纳税评估、欠税管理、非正常户管理等工作，健全完善风险管理机制。三要规范税收执法。明晰执法责任，联合国税研究出台《税务行政处罚裁量权实施办法》，探索推行税务执法权力清单、责任清单制度，梳理执法依据，规范自由裁量权。加强执法监督，总结推广前两年税收执法督察经验，以金三为平台加强异常数据的分析研究，提高督察水平和覆盖面，运用好各种执法督察成果。加强税务行政复议和行政诉讼工作，全面建立法律顾问制度。四要强化综合治税。进一步落实《湖南省税收保障办法》，争取党政支持和部门配合，加速推进“全省综合治税平台”建设，扩大信息交换平台的覆盖范围，加强信息共享，加快平台与金三系统的有机对接融合，加大综合治税工作力度。五要加强税务稽查。要全面推行“异地稽查”，整合稽查资源，规范稽查程序，提高稽查效率，提升稽查质量，增强稽查能力；要深化“一案双查”，并主动与监察、征管、税政、法规等相关部门联系，做到一案一报告、一案一整改；要注重查办大要案，力争在查办大要案上有新突破，充分发挥稽查在现代税收管理中的重要职能作用。
六、突出深化国地合作，持续优化纳税服务。 以纳税人为中心，深化国地税合作，持续深入开展“便民办税春风行动”，为纳税人提供优质、便捷的服务。一要深化国地税合作。贯彻落实《纳税服务规范（2.3版）》、《国地税合作工作规范（2.0版）》，认真落实省国地税局合作工作会议纪要精神，成立国地税合作工作办公室，推进国地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，推进信息共享和联合宣传、联合办税、联合稽查。通过共建办税厅、互设窗口、互派人员、互设自助办税终端、共同进驻政府政务大厅等方式，建立国地税联合办税厅，最终实现“进一个厅、到一个窗、办两家事”。共同加强诚信税收体系建设，推进纳税信用评定及结果运用，深化拓展“银税互动”，落实税收违法“黑名单”制度，在全社会营造褒扬诚信纳税、惩戒偷税逃税的良好氛围。二要依托“互联网+”推进便捷办税。积极推进电子办税，完善网厅建设，探索实现网上CA认证功能，完善自助办税终端，积极拓展涉税查询、短信通知等升级功能，实现纳税人24小时自助办税。大力推行网上审批，完善12366、推行“二维码”一次性告知、加强网上纳税人学堂建设，继续推进“三证合一”，为纳税人提供优质服务。加强对纳税服务的检查考核，不断提升纳税人满意度。三要全面落实税收优惠政策。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，全面落实系列税收优惠政策，加大对大众创业、万众创新的税收支持力度。
七、突出坚持科学规范，全面加强内部管理 。要加强绩效管理。认真落实总局绩效管理4.0版和省委省政府绩效管理要求，联系实际作好对接整合。科学设置指标和考核节点，突出重点工作，突出推动落实，融合组织绩效与个人绩效，强化结果运用。全系统要坚持以绩效管理为抓手，统揽全盘，推进工作。要严格经费管理。围绕落实新《预算法》和系列改革政策，积极应对营改增对地税经费可能带来的影响，将经费规模控制在合理范围，为税收中心工作做好经费保障；严格对各类经费开支的监督，防控财务风险。继续贯彻经费保障重点向征管、向信息化、向基层、向困难地区倾斜的原则。要推进公车改革。地税作为11个执法执勤部门之一，全系统车改实行双轨制，既发放车补又有实物用车保障，既保留极少量的特殊公务用车又保留一定数量的执法执勤用车；推行双管控，既按人员、车辆编制核车定车补，又划定节支率红线，以各级2013年填报的公车总支出为基数，改革后的总支出必须下降7%；具体改革分两步走，省局先行，市州局、县市区局原则上3月底前完成。省局将召开专题会议具体研究部署。要重视舆情管理。高度重视、切实加强涉税舆情监测、分析和应对，有效防范和稳妥应对负面舆情，维护地税行业良好形象。
八、突出落实两个责任，切实抓好廉政建设。 关于党风廉政建设工作，春节后我们还要召开专题会议进行部署。这里简要提几点要求：一要落实廉政责任。认真落实省局制定的《主体责任实施办法》和《监督责任实施意见》，进一步深化细化各级党组、班子成员和纪检监察部门的任务要求和具体责任，定期分析排查廉政风险。二要加强廉政教育。深入开展新的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习讨论，让纪律条规入脑入心。认真开展警示教育，做到警钟长鸣。积极运用微信、微电影等新兴媒介，使廉政教育内容更丰富、形式更灵活。三要加强执纪监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，维护纪律刚性。继续开展明察暗访，在纠“四风”和作风建设方面持续发力、保持常态，对违反作风建设系列规定的人和事，坚决查处和通报。坚持以问题为导向加强各类监督，加大问责追责力度。四要严厉惩处腐败。注重从信访举报、舆情监控、执法检查、内部审计中发现案件线索，对违法违纪案件发现一起、严查一起，决不姑息迁就。