2015年省人大常委会工作亮点聚焦:依法履职的坚实足印
回顾2015年省人大常委会的工作，一条鲜明的主线清晰可见：紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，依法保障和促进全省经济社会持续健康发展。
见微知著。通过过去一年的一组组镜头，我们见证了省人大常委会在立法、监督、重大事项决定、联系代表等工作中留下的坚实足印，充分感受到了我省民主法治进程的铿锵足音。
突出立法实践需求
发挥人大主导作用
【镜头】
2015年12月4日下午，随着省委书记、省人大常委会主任徐守盛一声响亮的“通过”，省十二届人大常委会第十九次会议表决通过了《湖南省农村扶贫开发条例》。条例的出台，是省人大常委会充分发挥立法引领和推动作用，服务全省经济社会发展大局的生动体现。
2015年7月，省委十届十三次全会作出了关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决定。省人大常委会及时调整立法计划，深入开展调查研究，加强法规草案起草、论证的组织协调工作，及时审议通过了农村扶贫开发条例，为进一步提高精准扶贫实效、完成脱贫攻坚任务提供了有力保障。
【足迹】
从修订实施城乡规划法办法、实施老年人权益保障法办法等一批社会关注度高的地方性法规，到审议中小学校幼儿园规划建设条例、城市综合管理条例……这一年，省人大常委会突出立法的实践需求和质量导向，共审议省本级法规草案12件，其中通过7件。
为修订实施城乡规划法办法，常委会多次听取相关部门、规划编制单位和乡镇意见，邀请部分代表参与审议；为解决好养老服务、老年人权益保障和社会优待措施落实等难点，常委会将实践中行之有效的举措上升为法律规范……
这一年，常委会充分发挥人大在立法中的主导作用，加强立项、起草、审议环节的组织协调，牵头起草了社会科学普及条例、基层法律服务所条例等4件地方性法规，使这一年成为本届人大常委会自主起草法规案最多的一年。
坚持问题导向 寓支持于监督
【镜头】
2015年8月5日，湘江之滨，祁阳县白水科技工业园。翻滚着白色泡沫的褐色污水从管道中涌出，直流入湘江。
“污水从何而来？主要有什么污染物……”在此暗访的省人大常委会水污染防治法执法检查组发现这一情况后，当即责令当地环保部门将情况调查清楚，并立即整改。
第二天，污水来源被查清楚，排污企业被依法责令停产，并罚款20万元。该区域的湘江水面再现碧波。
【足迹】
坚持问题导向，不断改进监督方式，推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题。
加强水污染防治，建设美丽湖南，事关人民群众根本利益和经济社会持续健康发展。这一年，全体主任会议成员分别带队，7个检查组深入14个市州、100多个县(市、区)进行明察暗访，核实污染点源280多处……这也是常委会历年来参与人数最多、覆盖面最广、力度最大的一次执法检查。在此基础上，常委会围绕执法检查中发现的问题开展专题询问，促使各级政府和相关部门加强整改。目前，执法检查发现的问题已有34个完成整改，79个问题正在按计划整改落实。
寓支持于监督，抓监督促发展。
听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，加强对全省经济形势的分析；开展民族地区产业园区建设、县域经济发展等专题调研，要求进一步扩大内需，优化投资……这一年，常委会加大对经济工作的监督力度，支持省政府加快经济结构调整步伐，积极化解经济下行压力，保障和促进了经济持续健康发展。
坚持党的领导
做好重大事项决定
【镜头】
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”今年1月21日下午，省人大常委会主任会议首次为省人大常委会会议任命的国家工作人员举行宪法宣誓仪式。这标志着宪法宣誓制度在我省正式实施。
实行宪法宣誓制度是提高宪法权威的重要举措。根据全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，2015年12月，省人大常委会会议审议并通过了《湖南省实施宪法宣誓制度办法》，明确了实施宪法宣誓制度的适用范围，统一规范了宣誓活动的组织和程序，从而使宪法宣誓制度在我省“落地”。
【足迹】
贯彻实施宪法宣誓制度，稳步推进赋予设区的市地方立法权工作……
这一年，省人大常委会坚持党的领导与依法履职相统一，认真做好重大事项决定工作。
依法赋予设区的市地方立法权，是贯彻全面依法治国基本方略的重大举措。根据中央和省委的决策部署，常委会深入调查研究，认真制定方案，加强对各地筹备工作的指导，积极稳妥推进设区的市行使地方立法权工作。2015年12月，省人大常委会会议经过审议作出了关于衡阳、株洲等7个市人大及其常委会开始制定地方性法规的决定，对促进当地经济社会发展起到了积极作用。
这一年，常委会还依法决定调整全省第九次社区居委会换届时间，与第十次村委会换届选举同步进行，统筹推进了全省城乡基层民主政治建设。
尊重代表主体地位
保障代表依法履职
【镜头】
“代表建议办理的解决率不高”、“有的单位在办理建议过程中与代表‘面对面’沟通率不够”……
为加大代表建议办理的督办力度，2015年8月27日，省人大常委会组织60名省人大代表，对8个省直单位办理代表建议工作情况进行集中评议。代表们对评议单位办理建议工作取得的成绩予以充分肯定，同时也客观地指出了问题，并进行满意度现场测评。
开展集中评议，有效促进了办理单位的工作积极性，提高了建议办理工作质量。
【足迹】
尊重代表权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主。
这一年，常委会牢牢抓住代表建议督办工作不放松，进一步完善督办工作机制，加大督办力度，建议办理质量有新的提高。
计划扶持建设1000家现代农机合作社、安排专项资金1600万元支持特色村镇重点项目建设、国债专项资金向轨道交通产业发展倾斜……截至年底，代表建议所提问题已解决和列入计划将要解决的占78.8%，有的建议还被吸纳进全省“十三五”总体规划和有关专项规划草案。
密切代表同人民群众的联系，是人民当家作主的必然要求。这一年，常委会大力推进人大代表联系群众工作平台建设，引导各级人大代表依托平台开展活动。截至去年9月底，全省已建成工作平台5570个，各级人大代表参加平台活动近17万人次，听取群众意见和建议4.6万余件，转化形成代表建议1万余件，有力推动了国计民生问题的解决。