益阳：全市4年新改扩建乡镇敬老院61所

　　12月18日，首届“福彩杯”十佳敬老院院长颁奖礼举行，范尚威、许根深等10人获十佳敬老院院长称号。近年来，益阳市以“一乡一院”为目标，大力提升敬老院建设与管理水平。最近4年，新（改扩）建乡镇敬老院61所，新增床位数3844张，目前全市有乡镇敬老院118所，村级“五保之家”93个，集中供养人数10735人。

　　2011年，《关于对全市农村五保供养服务机构进行事业单位法人登记的通知》发布，益阳市逐步建立农村敬老院长效保障机制，全面理顺管理体制。市、县两级政府将农村敬老院工作纳入社会救助体系建设、政府目标考核和绩效考核重要内容，各区县（市）按1:10的比例配备敬老院工作人员，“政府领导、民政主管、部门配合、社会参与”的长效运行机制基本建立。益阳市在全省率先开展敬老院等级评定工作，主要从基础设施、工作保障、服务水平等三个方面考核，达到相应等级的授予星级。目前，全市有17个敬老院被省民政厅评为星级敬老院，其中赫山区沧水铺镇敬老院、南县三仙湖镇下柴敬老院被评为省三星级敬老院，赫山区沧水铺镇敬老院还被评为全国先进敬老院。此外，大部分敬老院成立了由院民参加的院务管理委员会，所有内部管理事务包括财务支出由院民自助管理，有效激发了院民的自我管理、自我服务意识。

　　敬老院供养经费筹集也实现多元化。公共财政投入逐年加大，省市县三级累计投入3538万元。全市敬老院基础建设跃上新台阶，由过去简单修修补补逐步向设施配套、功能完善迈进。2014年，全市敬老院人均年集中供养标准达到5560元。与此同时，益阳市各敬老院发展以种菜、养猪、养鱼等为主要内容的种养业，基本保证了蔬菜、荤菜自给自足，“以副养院”效果显著。赫山区沧水铺镇敬老院的院办经济年收入达到20万元，南县武圣宫敬老院、大通湖河坝镇敬老院均在5万元以上。此外，社会帮扶效果初显。乡镇敬老院“双联”活动不断普及，各级党政机关、企事业单位联系敬老院，党员干部、社会人士联系集中供养对象，实行结对帮扶。重大节假日来敬老院献爱心的越来越多，有效提升了集中供养对象的生活水平。南县茅草街镇天益敬老院积极与社会爱心人士建立联系，每年争取捐赠资金达20万元。益阳高新区谢林港镇邓石桥敬老院每星期都有义工、志愿者服务。

　　各级民政部门、敬老院着力还在满足集中供养对象基本养老服务需求上下功夫，由原来单一的物资保障向物资保障和精神保障并重迈进。五保对象在县、乡两级定点医疗机构就医，基本医疗费用实现了“零支付”。根据实际情况，还可享受资助参合、门诊救助、重特大基本救助，有效缓解了“就医难”问题。敬老院普遍设立了文娱室和健身场所，着力丰富院民精神文化生活。沅江南大膳镇敬老院组建文艺腰鼓队，南县明山头镇敬老院设立文化墙集中展示诗词等作品。敬老院工作人员定期与院民沟通，生活不能自理或临时有病的院民有专人看护，院民过生日集体庆祝，为五保老人打造了温馨的家园。