2014年度衡阳民政工作亮点回眸

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　　——2014年度衡阳民政工作亮点回眸

　　马年的帷幕悄悄落下，羊年的诗篇刚刚起行。回望2014年，是衡阳民政开拓创新，励精图治的一年，也是衡阳民政深化改革，转型升级的一年，更是衡阳民政稳步前进，整体提升的一年。

　　2014年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，在“改善民生、关注民生、服务民生”的呼唤下，涌现了一大批衡阳民政亮点与特色：社会救助体系进一步健全完善，实现了精准救助；民政重点领域改革破冰。并乡合村改革试点成为我市全面深化改革的亮点之一，得到省改革办的高度肯定；殡葬改革创造了“衡阳经验”，在全省推广；在群众路线教育活动中得到老百姓的交口称赞；“双拥创建”工作位列全省第一，军休工作获得全省绩效评估先进单位，2所军休所获评全省首批“五星”级军休所；涉军服务保障工作在2015年全省民政工作会议上作典型经验发言；慈善募捐取得历史性突破，全年募集善款逾1300万元；新闻宣传工作获评全省新闻宣传先进单位，我局喜获2014年全省民政工作先进单位……这些成绩的取得折射出衡阳民政事业正走上一条改革、创新、转型升级的发展之路。

　　谋划：凝聚民政转型发展正能量

　　作为民生保障的重要内容，民政工作一直是各级领导关心的重点，是广大群众和社会舆论关注的热点。他们给予民政工作的关怀与支持，有力推动了民政事业转型发展。

　　2014年，衡阳市民政局主动融入全市经济社会发展全局和全面深化改革的总体部署，以有为促有位，凝聚民政发展合力，民政协同作用更加凸显。

　　市委常委会、市政府常务会、市长办公会、市政府专题会12次研究民政有关工作，市委书记李亿龙多次听取民政工作汇报，作出重要批示，并亲赴湛江慰问“衡阳舰”官兵；市长周海兵召开专题会议研究民政工作，拍板决定万福陵园诉讼执行、殡葬改革、社会救助管理等“一揽子”具体事项，市委副书记邓群策亲自挂帅殡葬改革领导小组组长，多次主持研究、调度殡葬改革工作。市人大、政协加大了对民政工作的监督与指导，并在城乡低保等方面开展了多次调研。

　　省民政厅加大对我市民政事业的支持，段林毅厅长等省厅领导多次来衡指导民政工作，并在资金、项目上给予大力支持和重点倾斜。

　　改变：从“兜底救助”到“精准救助”

　　让无力者有力，让悲观者前行，让阳光照在你的脸上，让温暖留在我们心里。 社会救助既为每一位暂时陷入困境的老百姓提供兜底支撑，更应成为“精准、阳光、公平”的救助行为。

　　去年，低保工作一度成为我市民生关注的重点。

　　“村里低保全让他家里人吃了，这样的干部该怎么处理”一位市民代表在衡阳电视问政《民生面对面》急切发声。如何杜绝人情保、关系保、福利保、死人保？如何确保让真正有需要的人吃到低保，做到“应保尽保、应退尽退”？这是摆在衡阳民政人面前的一道难题。

　　为此，衡阳民政用实际行动践行了民政为民的承诺。2014年，衡阳民政系统全面开展低保清理排查工作，调查复核城乡低保对象386328人，复核率达96%，全市共有26464人退出低保，其中绝大多数属于动态管理正常退出；“人情保”“错保”退出人数为1398人，占全部复核对象的0.36%。《中国纪检监察报》对衡阳市低保整改工作经验进行了重点报道。

　　整改是治标，规范才是治本。衡阳市政府出台了《关于进一步加强最低生活保障工作的监督管理的意见》（衡政发〔2014〕27号），规范了低保审核审批程序、落实了公开公示制度、加强了监督管理、严格责任追究和处罚、加强基层工作保障，明确了乡镇（街道）民政工作人员配备和工作经费要求，建立了人大代表、政协委员对村（社区）低保对象年度抽查制度，把“低保救助权力和行为”关进了“制度的笼子”里。同时，还加强了社会救助长效机制建设，市、县两级落实了信息比对机制机构、编制、人员、经费，70%以上的县开展了信息比对工作。80%以上的乡镇建立了“一门受理、协同办理”平台。

　　把民生“捧”在手心里，把低保“晒”在阳光下。城乡低保在衡阳实现了“应保尽保、应退尽退”，为实现精准救助，织牢编密民生“安全网”提供了有力保障。

　　前行：殡葬改革吹动文明新风

　　“老人去世后，在人行道或小区搭设灵堂，高悬气球，乱放鞭炮，吹奏哀乐”，“死了一个人，闹翻一座城”。这是衡阳推行殡葬改革前，市民经常看到的现象。自2014年元月起，在市委市政府和省厅的高度重视和高位推动下，衡阳市以铁腕之势全面启动殡改工作，出台了有关殡改工作的“8+1”制度文件，衡阳殡葬设施提质升级，殡改宣传无缝覆盖，殡改执法密集到位，整体工作推进有绩有效，目前，我市城区搭设灵棚治丧基本杜绝，城区火化率由去年的50%提高至80%，殡葬改革工作得到了各级领导和广大群众的高度好评。10月24日，全省殡葬改革工作会议在衡阳市召开。省委常委、常务副省长陈肇雄在会上作重要讲话。副市长邓柯在会上作主题为《坚持“四个纳入”，强力推进殡葬改革工作》的经验汇报，得到省民政厅的高度评价，并作为“衡阳经验”向全省推广。

　　“不搭灵堂，到殡仪馆举行殡葬价格如何”？这是存在市民心中的疑问。2014年，衡阳市出台了《关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》，文件明确免除城乡困难群众的基本殡葬费用，免费对象主要针对农村五保户、城市三无人员、城乡低保对象和重点优抚对象，免费标准为1390元/人，包括遗体接送费、遗体存放费、火化费、骨灰盒费用等，以社会公共服务均等化进一步改善民生。

　　不仅如此，衡阳市殡仪馆还推出了“到便民悼念厅办理一天丧事免费”、“到简易悼念厅办丧事，3天之内免收租费”、建设公交停靠站、清明祭扫开通免费公交专线等系列惠民措施，尽可能为前来置办丧事、祭奠亲人的市民减轻经济负担，市民评价说“低价实惠、文明规范、庄严温馨”。现在，越来越多的市民认同到殡仪馆办丧事，城区搭灵堂大操大办现象基本消除。

　　互动：用行动传播爱心与温暖

　　让不幸的人变得幸福，让幸福的人更加幸福，不抛弃不放弃，珍惜善待每一个人，这是深沉的爱，是慈善的魅力和初衷所在。

　　2014年，衡阳市年度慈善募捐总量实现了历史性突破，将帮助到更多需要帮助的人们。市委常委会、市政府常务会专题研究慈善工作，出台了《关于加快慈善事业发展的意见》等文件，全市机关、企事业单位、学校、部队慈善募捐参与率100%，市本级已募集善款突破1300万元，单笔捐赠数额、捐赠范围、捐赠人数在衡阳市慈善募捐上均实现了重大突破。12月26日，第二届“衡阳慈善奖”暨2014年“慈善一日捐”总结大会在市政府会议中心召开。湖南珠江合创投资集团有限公司等11家单位和贺宗武等11名个人被授予第二届“衡阳慈善奖”。

　　衡阳是一座爱心之城，有扶贫济困、乐善好施的优良传统。目前，衡阳市慈善事业已经形成政府引导、民间运作、社会参与、各方协作的工作格局，市慈善总会相继推出了“送温暖，关怀特困大病患者”行动、三八慰问留守贫困妇女儿童、六一慰问孤残儿童活动等一系列救助项目，以项目带动救助，救助能力进一步提升。目前，衡阳慈善氛围日趋浓厚，全民慈善理念逐步形成，社会参与面大幅度扩大。

　　融合：军政军民“同呼吸、共命运、心连心”

　　 “部队无小事，事事关国防。作为地方党委政府，要站在实现强军梦的高度，切实为部队做好服务保障工作。”——市委书记李亿龙

　　衡阳市历年来都有着拥军优属、拥政爱民的优良传统。2014年，衡阳市以服务国防和军队现代化建设为根本，以双拥创建为龙头，以改革创新为引擎，以法治建设为保障，着力推动军民深度融合发展，涉军服务保障水平整体提升，进一步巩固了军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，实现了社会经济建设与国防建设同发展，同进步。

　　衡阳市建立了“资助参保参合、门诊医疗补助、住院医疗补助、特别医疗补助、慈善医疗补助”五位一体的新型重点优抚对象医疗保障制度，确定了定点医院，实行网上即时结算。一至六级伤残军人参照离休干部实行全额报销，七至十级伤残军人和其他重点优抚对象住院自费费用报销20-30%。建立特困优抚对象一次性医疗补助制度，2014年发放医疗困难补助630多万元。开展定期免费医疗巡诊，做到每季度巡诊1次，2014年免费巡诊发放医疗费20多万元。

　　“邹叔叔，通过你创办的‘一对一助学网’，解决了我的学费问题，谢谢您!”空军某部干部邹肇睿自费创建的助学网，累计社会各界捐资130万元，先后援建2所“八一”希望小学，帮助320多名辍学儿童重返校园，4000多名贫困学生受益。全市驻衡部队独立团以上单位与42个社区、43家企业或院校结成军民共建对子，广泛开展“军营流动图书馆”、“市民课堂进军营”等活动，驻衡部队派人为共建学校组织学生军训，每年完成大、中院校学生军训任务3万余人。衡阳驻军先后参与火灾、冰灾、旱灾、维稳执勤、救援抢险等执行急难险重任务2600多次，成建制出动民兵预备役人员3万多人次，抢救转移遇险群众700多人，抢救和保护物资价值3.67亿元。衡阳市军供站2014年共接待部队253批6万余人次，实现军供保障任务准确率、优质率、安全率三个100%，续写了衡阳军供保障“0”失误。

　　2014年，衡阳市蒸湘南路军休服务站组织创作的小品《那一抹晚霞》在民政部举办的“中国梦军休情”首届全国军休干部文艺汇演（南片）上获得二等奖。这篇作品以基层军休服务管理的真人、真事为素材，也是衡阳军休干部与工作之间融洽关系的真实展现。2014年，衡阳着眼于军休干部多元化、个性化的需求，坚持精细化服务与制度化对接，精细化服务与社会化融合，着力打造“私人订制”式服务；引入社区医疗资源，成立了卫生服务中心军休服务点和医疗联系点，为老干部提供24小时上门服务；着力推进“文化养老”，开展丰富多彩的文化活动，提高军休人员休养生活品质。

　　结束语：

　　潮平两岸阔，风正好扬帆。2015年，衡阳市民政局将贯彻落实十八届三中、四中全会新精神，坚持以法治统揽民政事业发展思路，在省民政厅和市委市政府的大力指导下，以更加稳健的步伐，更清晰的思维，更务实的举措，进一步改善民生，保障民生，服务民生，推动全市民政事业转型升级发展，为建设和谐衡阳、幸福衡阳作出新的贡献。