关于开展2016年度水利工程建设飞行检查的函

　　各市（州）水利（水务）局，各有关单位：

　　为加强水利建设市场和水利工程建设实施过程的监督管理，整治水利工程建设领域存在的突出问题，确保水利工程建设质量、安全和效益，经研究，我厅决定从今年3月起开展以各级水行政主管部门依法履行监督管理职责、项目法人依法履行建设管理职责、参建单位守法履约情况为重点的水利工程建设飞行检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查范围

　　2016年开工或在建的重大水利项目、枢纽水源、江河治理、城市防洪、灌区续建配套、农村安全饮水等水利工程建设项目。

　　二、检查内容

　　1、检查市县水行政主管部门依法履行水利建设监督管理职责情况，包括水利建设招投标监管、质量监督、安全生产监管、资金使用监管和加快推进水利工程建设进度等。重点检查是否认真贯彻落实国家和省水利建设政策法规，是否存在失职、渎职行为。

　　2、检查政府投资水利工程项目法人依法履行建设管理职责情况，包括落实水利建设管理“四制”、工程建设进度、质量和安全等情况，重点检查是否存在违反基本建设程序、截流挪用国家资金、招投标暗箱操作、包庇纵容参建单位违法违规行为、降低工程质量标准等违法和失职行为。

　　3、检查设计、施工、监理等参建单位履约履职情况，包括现场管理人员的资质（资格）及到位情况，施工质量、安全生产等情况，重点检查是否存在转包、违法分包、出借挂靠资质承揽工程、不按设计图纸施工、偷工减料和工程质量低劣等违法违规行为。

　　三、组织实施

　　飞行检查由我厅建设管理处组织，从厅有关业务部门和各市州水利（水务）局建管科、招标办、质量监督站抽调行政执法和专业技术人员参与交叉检查，委托质量检测中介机构为各检查组提供工程实体质量检测服务，委托有关行业自律组织为检查组提供专家咨询、资料整理和后勤保障服务。

　　检查项目由检查组从在建项目清单中随机抽取确定。检查方式采取事先不通知被检查单位，直接检查工程现场、查阅工程资料，开展走访谈话，听取情况汇报，对可能存在质量问题的工程进行质量检测，对涉嫌违法违规的问题及时调查取证。

　　四、工作要求

　　1、各市（州）水行政主管部门要做好本地区在建工程日常监督管理，支持和配合飞行检查组和被抽调人员做好相关工作。各被检查单位不得阻挠和拒绝检查，应主动接受、积极配合飞行检查工作。

　　2、飞行检查组要深入、细致开展工作，检查人员要坚持原则，严格标准，认真履行职责，遵守廉政纪律，不滥用职权，不隐瞒问题，做到客观公正全面。

　　3、飞行检查依据有关法律、法规和技术标准，严格执行《关于印发<湖南省水利工程建设飞行检查实施方案>的通知》（湘水建管[2012]49号）等规定，检查后向被检查单位和项目法人反馈初步意见，提出整改建议。

　　4、各检查组要在每次飞行检查结束后10个工作日内向厅建管处提交飞行检查情况报告、调查证据和检查记录。

　　联系人：省水利厅建管处　 黄跃群

　　电话：0731-85483335，15973165591

　　 附件：关于开展2016年度水利工程建设飞行检查的函（PDF）

　　湖南省水利厅

　　2016年3月8日