2014年常德市国资国企改革发展取得初步成效

　　为积极推进改革，常德市国资委将2014年定为“国资国企改革年”，把全面深化改革作为今年工作的重中之重，探索实施了一系列的改革，企业发展的活力得到初步释放，经济运行质量和效益稳步提升。一是推进市本级投融资公司体制改革。按照有利于防范财政债务风险、有利于城市建设和发展、有利于激发公司经营活力的原则，今年启动了市本级投融资公司体制改革。通过划分政府与企业债务偿还责任，建立和完善偿债机制，完善企业法人治理结构，严格绩效考核，支持企业开展自主经营，促使投融资平台转型成为真正的市场经营主体。目前，各项改革措施正在有序推进。二是完成市属国有企业领导人员去行政化改革。配合市委组织部对原由市委选派到国有企业任职的具有公务员身份的人员进行了清理，并明确留任企业人员一律不再保留公务员身份，一律不再保留财政统发工资。市国资委也对原委派到国有企业担任兼职董事、监事及监事会主席并且有公务员身份的22名人员进行了清理调整。三是启动市属国有企业领导人员绩效薪酬改革试点。经市委、市政府批准同意，市国资委在市城投集团、市经投集团等8家市属国有企业开展了企业领导人员薪酬分配制度改革的试点。委班子成员分头率领工作组，多次深入企业调查摸底、征求意见、统一思想。目前，《关于市本级政府投融资公司负责人薪酬改革方案》、《常德市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》已经市政府专题会议审议通过，八月份已正式实施。四是建立市级国有资本经营预算制度。首批将财鑫担保集团等10家企业纳入试编范围，收益收缴比例为企业净利润的15%。7月底前各企业已将国资经营收益共327万元上缴到财政专户。

　　为促进监管服务两融合两促进，常德市国资委积极探索以管资本为主加强国资监管的途径和方式，在完善监管、简政放权的同时，努力为企业提供优质服务。一是完善经营业绩考核。优化考核指标，围绕落实国有资产保值增值责任，以提高效益、推动发展为重点，将考核指标分为业绩成果、财务绩效、科学管理三类，突出对业绩成果的考核。二是优化国有资产监管方式方法。加强经济运行调度分析，建立健全了监管企业经济运行月调度制度，坚持每月对重点监管企业经济运行进行一次调度，及时分析和掌握企业的经济运行状况。三是积极应对融资建设新形势。今年9月份国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文），明确要剥离融资平台公司政府融资职能，收紧了投融资平台的信贷规模，倒逼企业转型发展。为此，委里多次组织召开研讨会，分析形势，研究对策，提出建议。四是努力推进资产整合与企业重组。整合农口系统资产，组建了市现代农业投资有限责任公司；重组市中达公司和市经技投公司，成立市现代工业发展投资有限公司。目前，两家公司均已组建完成并开展工作，成为推进全市农业现代化和新型工业化发展的资本运营平台。

　　截止11月份，常德市国资委监管企业资产总额1018亿元，同比增长25.8 %，所有者权益553.3亿元，同比增长20.3%，实现主营业务收入13.5亿元，同比增长40.6%，净利润10.5亿元，同比增长17.4%。上交税金9365万元，同比增长64.2%。