2015年娄底市减轻企业负担工作要点
为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）精神，全面落实今年湖南省政府工作报告提出的“实施涉企收费目录清单管理”要求，根据全市工业交通环保和国资监管工作会议部署，2015年全市减轻企业负担工作要以完善和实施涉企收费清单管理制度为重点，着力在落实涉企收费目录清单、强化涉企收费信息公开、从严审批收费项目、完善投诉查处机制等方面加大力度，为稳定经济增长、激发市场活力和推动创新创业营造良好环境。现提出如下工作重点和分工安排：
一、严格执行涉企收费目录清单。整合市本级全部涉企收费清单，形成涉企收费项目库并向社会公开。实施涉企收费目录清单动态管理，对涉企行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等政策调整情况通过媒体即时更新。目录清单之外的涉企收费，一律不得执收。（牵头单位：市财政局、市物价局；责任单位：领导小组成员单位等市直有关部门）
二、抓紧制定公布市级涉企收费目录清单。各县市区、娄底经开区和万宝新区要抓紧清理制定涉企收费清单，4月底前公布县市区本级政府定价政府指导价涉企经营服务性收费项目以及行政许可(审批)前置服务收费项目等目录清单。（牵头单位：各县市区减轻企业负担领导小组）
三、落实涉企收费信息公示制度。进一步提高涉企收费政策的透明度，将涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地各有关部门政务公开范畴。6月底前，组织开展涉企收费信息公开情况专项督查，督促相关执收单位通过门户网站和公共媒体公开具体收费标准。（牵头单位：市减负办；责任单位：领导小组成员单位等市直有关部门）
四、从严审批涉企收费项目。重点对涉企经营服务性收费项目和行政审批前置服务收费项目进行规范，逐步减少项目数量，严格核定收费标准。2015年市本级政府定价和指导价的涉企经营服务性收费项目及行政审批前置服务收费项目数要在2014年基础上再削减20%。（牵头单位：市物价局；责任单位：领导小组成员单位等市直有关部门）
五、扎实开展行业协会涉企收费专项治理。7月底前，部署开展行业协会涉企收费专项治理行动，在推进社会团体与政府部门人员、财务、机构、办公场所“四脱钩”方面取得新进展，在清理行业协会涉企收费方面见到新成效。（牵头单位：市民政局；责任单位：市发改委、领导小组成员单位等市直有关部门）
六、切实做好投诉举报案件查处工作。发挥各级企业负担投诉举报平台作用，支持企业坚决抵制目录清单外的乱收费行为。相关部门要密切联动，形成无缝对接，坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为。（牵头单位：市减负办；责任单位：市发改委、市财政局、市民政局、领导小组成员单位等市直有关部门）
七、进一步完善企业负担调查平台。8月底前，根据国家、省统一部署，调整并完善向全国企业负担调查平台直报企业名单，全市直报企业数量达到17家。按时完成企业负担网上调查工作，进一步摸清企业的负担情况，对企业负担问题进行汇总梳理，督促有关部门协调解决。（牵头单位：市减负办；责任单位：各县市区减负办）
八、深入开展企业减负政策宣传。10月份举办全市减轻企业负担政策宣传周活动，对国家和省里出台的最新的惠企减负政策进行梳理汇总，采取专栏、巡讲、现场咨询等形式，加大惠企政策和减负工作宣传力度，营造良好舆论氛围。（牵头单位：市减负办；责任单位：领导小组成员单位等市直有关部门，各县市区减负办）
九、积极开展调查研究。深入企业调查研究，围绕企业负担合理区间、惠企减负政策的落实、企业减负长效机制构建等热点难点问题开展研究分析，及时总结本地区、本部门在制定惠企政策措施、查处典型案件、维护企业合法权益等方面的做法和经验，并提出针对性强的措施建议。（牵头单位：市减负办；责任单位：领导小组成员单位等市直有关部门，各县市区减负办）
严以促实 助力民企发展
位于娄底市娄星区工业集中区的湖南高盛板业有限公司于2011年8月注册成立，是一家集研发、生产、经营于一体的建材企业，也是娄底市资源综合利用“双百工程”骨干企业、湖南省2012年度战略新兴产业重点项目和国家资源综合利用环保企业。运营至2014年，由于建厂时间短，企业扩张快，管理基础薄弱，导致在治理结构、体制机制、规范管理等方面出现问题，企业发展步履维艰。
为此，按照市委、市政府关于企业帮扶工作的总体部署安排，党委书记、主任彭增光和党委委员、副主任刘志贤一行多次到高盛板业有限公司调研，将学习践行“三严三实”和真帮实扶企业工作紧密结合起来，对存在的难点问题进行梳理分析，指导企业建章立制，规范管理，会商项目推进的对策措施，帮助高盛板业破解要素瓶颈、增强创新能力、树立发展信心，并选派了一名政治素质高、协调能力强、工作作风硬、懂经济工作的副处级干部到高盛板业有限公司“一对一”帮扶，带动职工遵章守纪，为该企业可持续健康发展营造良好的氛围。
通过市国资委的真帮实扶和管理层的共同努力，高盛板业一步步走出了自身桎梏的瓶颈，实现了跨越式发展。目前，该公司年处理“粉煤灰”10万吨以上，年产蜂巢芯箱200万个、硅酸钙板240万张，其自主研发的苏泊克装饰线条生产技术为全国首创，而采用水泥、石英粉、添加剂等为混合原材料制作的台面板也研发成功，并与美国纵横集团签定了年供100万平方米的战略合作协议。今年年底，该企业的新三板有望挂牌上市。