2014年双牌县商务工作亮点

2014 年双牌县商务工作亮点

2014年，商务工作在县委、县政府正确领导和高度重视下，在省、市商务主管部门精心指导和大力支持下，理清工作思路，突出工作重点，把握发展方向，强化工作措施，为推进县域经济科学跨越发展作出了应有贡献，全县商务工作亮点纷呈、成效明显。

（一）招商引资在稳步推进中掀起热潮

今年来，县委、县政府把开放引进做为全年经济工作的总抓手，先后出台了一系列措施，创新了项目开发、招商体制、项目服务、考核奖惩四个方面的工作机制，实现了项目开发、项目引进、环境优化、全民招商的四大突破。

1 、创新项目开发机制。 一是包装了一批招商项目。 今年以来，全县各级各部门根据各自的行业优势、资源优势、文化优势和区位优势，按照“谋大求远、以小见大、突出唯一性、特殊化”的项目开发思路，筛选包装了40多个有相对比较优势，吸引力较大，对全县经济社会发展有一定影响的招商项目。 二是 加大项目推介力度。 聘请永州电视台的专业队伍制作了具有我县县域特色的《活力迸发，自信双牌》宣传光碟，编制了《2014年双牌重点招商项目商业书》，并采取商会、节会多种方式，利用多渠道向国内外发布、推介，较好地实现了包装项目与外商投资预期的有效对接，从而提高了项目招商的针对性。

2 、创新招商体制机制。 重点突出项目引进和项目推进两个方面： 一方面创新项目引进方式 。 今年，在传统全民招商、网上招商、节会招商等招商方式的基础上，今年重点实施了由县级领导负责，相关部门参与的产业专业招商、挂职驻点招商和“一乡一品”招商三种新的招商方式。一是实行产业组招商。根据我县发展定位和产业基础，今年我县组建了农林特产品、新型工业、清洁能源、文化旅游、南岭民爆双牌电站产业链、城市片区开发(老城区、河东新区)、大园区建设（城北新区）和综合招商组8个专业招商组。各专业招商组分别由县委常委、县人大主任、县政协主席担任组长，联系各产业的副县长任副组长，县直有关部门为责任单位，各专业招商组责任单位根据所对接项目的实际情况，分别组织2-3人的专门队伍，全程包装、对接、洽谈、签约、跟进项目。今年以来，各产业招商组和相关责任单位，结合各自的招商特点，基本上开展了1-2次有针对性的“走出去”上门招商活动，收到较好的效果，多数产业招商组或洽谈了一批项目，或成功引进了招商项目。二是利用商会招商。根据县里的安排部署，今年拟组建成立广东双牌商会，并从县直单位选派1名活动能力强、工作经验丰富、敬岗爱业的干部到商会挂职，驻点招商。目前这项工作县工商联正在抓紧进行。三是要积极开展“一乡一品”的产业招商。各乡镇场认真做好规划策划，拿出最优的产业、最好的资源，主动与国内外客商对接，全力推介自己，引进客商。如理家坪乡的日月湖生态农业科技示范园项目、小城镇开发项目，何家洞乡的龙洞文化艺术园项目，都是利用各自的资源优势，招商成功的典型事例。 另一方面创新项目推进方式。 一是强化了项目预审制度。今年各单位在项目引进中，同相关职能部门紧密配合，认真抓了投资项目的前期论证工作，把好项目准入关，确保项目引进环节、建设环节、生产环节的各种要素保障。二是按照“谁引进，谁负责”，“谁主管，谁负责”的原则，落实了项目包装、项目洽谈、项目签约、项目落户、项目建设、项目投产”六位一体的项目推进机制。三是强化了项目督查跟踪。今年，县“两办”督查室和县招商引资领导小组办公室按照“月调度、季通报、半年小结、年度结账”的方式,对各产业招商组、各单位、各乡镇场招商项目包装情况、项目洽谈情况、项目引进情况和项目建设情况每月进行了调度，每季进行了通报，县“两办”督查室按照招商引资领导小组办公室通报的情况，按30%的面再进行抽查，从而确保招商工作落到实处。半年多来，共召开各组招商工作调度会6次（其中县委常委会调度1次），发半年招商引资通报一期。

3 、创新项目服务机制 。今年来，县相关部门把提高效率，强化服务做为优化经济环境的重要手段，采取了一系列行之有效的措施，减少项目审批程序，缩短项目准入时间，提高办事效率，加快了项目落户、建设进程。 一是简化了项目签约审批手续。 规定凡符合国家产业政策，又没有突破县里现有各项招商政策的项目，报经县委、县政府主要领导同意后，可直接签约；符合国家产业政策，只在入园投资强度、容积率等方面有所突破的项目，经县招商引资领导小组审定，报书记同意后，按相关规定签约；符合国家产政策，在土地价格、投资强度、税收奖励等方面突破现有招商引资政策较大的重大项目，实行“个案研究”，按程序审批签约。 二是全程代办项目落户手续。 今年，县政务中心结合在全县推行行政认可和非行政许可审批权“两集中，两到位”改革，在中心设立了“外来投资企业服务代办窗口”，为投资企业全程代办各种手续。项目签约后，由县外来投资企业服务代办窗口受理证照办理相关资料后，及时交有关部门限时办结，做到办理落户手续客商不与部门见面，规费收取客商不直接邀纳，收到了较好的效果。如和润山泉水建设项目，全部手续在十多天内就办妥，投资商非常满意。 三是及时协调项目建设矛盾。 按照“谁引进、谁服务”的原则，落实了招商引资项目全程跟踪服务制。各部门对项目在落地、开工、建设、投产中遇到的困难和问题，及时将有关情况报告分管的县级领导，并拿出处理意见，送相关单位限期办结。如落户工业园内的傲创科技项目和高速公路波型护拦项目，在场地平整，杆线搬迁，供水供电方面都得到了相关部门的大力支持，上述问题提出后，工业园及时协调，全力解决，因此项目进展比较顺利。

4 、完善考核奖惩机制。 今年，按照《双牌县招商引资工作目标管理考核办法》（双办发〔2013〕62号和《双牌县招商引资工作目标管理考核办法补充意见》（双办发〔2014〕13号文件的有关规定，采取定性考核、定量考核、综合考核办法，县里与县直各单位、各乡镇场签订了《2014年招商引资暨承接产业转移工作责任书》，并按照“月调度、季通报、半年小结、年度结账”的方式进行督查考核，从而形成了“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的工作格局，全方位推进招商引资工作。

（二）商贸服务在流通发展中成效明显

通过采取健全流通网络、改善购物环境、培育消费热点等有力措施，激活城乡消费。今年1-9月份，全县社会消费品零售总额55126万元，完成年计划的91.8%，同比增长13.6%。 一是农村流通网络广泛覆盖。 标准化农家店乡镇覆盖率达到100%，村级覆盖率达到了90%； 二是为民办实事深入推进。 全面完成了县城综合大市场标准化升级改造，五里牌市场、麻江市场的升级改造已基本完成。 三是市场运行监测不断强化。 积极组织市场物资的调运和供应，全天候跟踪好主要生活必需品的价格、销售和库存情况，确保市场物资供给充足，商品价格稳定； 四是 农村商务信息领先发展。 为促进农产品流通，解决农产品“卖难”问题，积极为县内种养大户创建了农产品流通电子信息平台，在网上为全县种养大户发布农产品信息，截止9月底，在国家商务部《新农村商网》“2014年农产品夏季对接会”上共发布供售信息近千条，得到了上级商务部门的充分肯定，在被确定为“2013年农村商务信息服务”省级试点县的基础上，有望争取到国家级试点县。

（三）食品安全在严格监管中得到保障

一是加强了定点屠宰的管理。 强化了定点屠宰场监管，严把进场关、宰杀关、出场关和病害猪无害化处理关，确保了县城定点屠宰率达到100%，品质检验合格率达100%，病害猪无害化处理率达到100%；同时，通过联合开展了打击私屠滥宰、“瘦肉精”和病死猪病害猪肉非法交易专项整治活动，保证了肉品质量； 二是 加强了酒类流通管理。 根据《酒类流通管理办法》、《湖南省酒类流通管理条例》要求，严格落实酒类批发许可和酒类零售备案登记管理制度，切实做好《酒类流通随附单》的使用管理，确保酒类商品自出厂到销售终端全程质量安全追溯，保护了消费者的合法权益。