关于印发《2017年全市教育系统安全生产 “打非治违”工作方案》的通知
长教通〔2017〕43号
各区、县（市）教育局，市教育局直属单位：
现将《2017年全市教育系统安全生产“打非治违”工作方案》印发给你们，请结合本地区、本学校特点及实际，制定具体工作方案，强化工作措施，认真抓好落实。
长沙市教育局
2017年3月9日
2017年全市教育系统安全生产“打非治违”
工作方案
根据《2017年全市安全生产“打非治违”工作方案》（长安发〔2017〕3号）要求，为深刻吸取省内外安全生产事故教训，推动学校内部安全管理主体责任的落实，市教育局决定，在全市教育系统继续深入开展安全生产“打非治违”行动，现制定如下工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的系列决策部署和有关法律法规规定，依法全面落实教育行政部门监管检查责任，严格执行“四个一律”（即停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责）执法措施，通过严厉打击各类非法违法（违章）行为倒逼学校（单位）主体责任的落实，确保全市教育系统持续安全稳定。
二、治理重点
依据全市教育系统实际，2017年学校“打非治违”专项整治行动的重点是：
1.校内施工场地无安全警示性标识的，未对学校屋面、墙壁进行安全检查的；
2.学校危化物品未按照“专门存放，铁门铁柜、双人双锁、领用登记、台账管理、智能监控”的要求进行管理的；
3.消防安全责任制落实不到位、消防设施检查无台账、消防设施和器材配置不足及维护保养不到位、消防通道不畅通、应急灯损坏未维护、消防疏散演练未开展的，电路线路有裸露的；
4.锅炉、电梯和压力容器等学校特种设备岗位责任落实不到位、隐患治理不到位、定期检测和维护保养不到位，安全管理人员、作业人员未取得相应资格证的；
5.学校食堂及从业人员无相应证照的，食堂索票索证、留样、消毒等制度落实不到位的，同一操作间有两种或两种以上火源的，食堂周边25米范围内有旱厕、猪栏等污染源的。防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂以及泡沫灭火器、通风设施不到位的；学校商店未取得相应证件的，出售“三无食品”的；
6.学校医疗、保健机构未取得执业许可证的，从业人员未取得执业医生证的，学生用药未按要求登记的；
7.校车打非治违工作按照长沙市校车办《关于开展2017年度校车安全综合整治的通知》文件落实；
8.民办学校、民办培训机构监管执法。建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”，规范学校办学行为。健全联合执法机制，对违反国家有关规定擅自举办民办学校的，教育行政部门会同同级公安、民政、工商部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、工作分工
（一）各级各类学校负责对照上述治理重点，对校内安全隐患进行自查自纠。
（二）各区、县（市）教育局负责组织协调本辖区内的“打非治违”专项行动。
（三）市教育局负责组织、指导全市教育系统的“打非治违”集中行动。
四、主要措施
（一）严格落实执法监管责任。 市、县两级教育行政部门根据分级管理的原则，对所辖学校（幼儿园）、培训机构实施监管检查，对于安全隐患严重、不及时整改的，应移交有权部门进行查处，对于存在重大安全隐患的单位纳入“黑名单”管控。
（二）扎实组织开展四次集中行动。 教育行政部门每季度至少组织开展一次“打非治违”集中行动（即4月份集中开展“春雷行动”、7月份集中开展“飓风行动”、9月份集中开展“霹雳行动”、12份集中开展“清剿行动”），必要时可以组织开展联合执法行动，对每次开展的集中行动要进行总结，发现工作特色及亮点，分析工作中存在的不足，并提出下一步工作要求。
（三）加大媒体曝光和问责力度。 要全面落实举报奖励制度，鼓励、引导群众举报各类非法违法行为，鼓励、支持媒体暗访曝光各类非法违法行为。对打非治违工作不力被通报2次以上的，或因非法生产经营建设造成较大及以上事故的，要按照“八条断然措施”启动事前问责或事故追责。
五、工作要求
（一）认真安排部署。 各单位要结合安全生产大排查大管控大整治行动和“落实学校安全管理主体责任年”活动等工作，扎实组织开展“打非治违”集中行动，对非法违法行为坚持露头就打、除恶务尽。
（二）强化督促检查。 区、县（市）教育局要加强综合协调、调度指挥、监督检查，对重点乱源紧盯不放，必要时进行挂牌督办。
（三）加强信息报送。 区、县（市）教育局每月23日前上报打非治违工作报表，每次集中行动后次月5日前上报上阶段打非治违集中行动工作总结。
（联系人：姜赐坤，电话：84899775，传真：84890295）