郴州市副市长贺建湘在2015年全市内贸流通工作会议上的讲话
02.04.2015 17:47
本文来源: 商务厅
商务工作是经济工作的重要组成部分，在整个经济工作中有着至关重要的作用，内贸流通是商务工作的重点，一头牵着供给、一头连着需求，与促进发展、改善民生息息相关。所以，在本月18日召开全市外向型工作会议后不久，市政府又决定召开全市内贸流通工作会议。
目前，我国正处在经济增速的换挡期，在投资增速高位趋缓的背景下，如何激活消费，成为拉动需求和经济的关键。加强内贸流通发展，将在引导生产、扩大消费、吸纳就业和改善民生上起到促进作用，将进一步拉动经济增长。去年，国务院出台了《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，湖南省近几年也实施了一系列促进流通产业发展的政策，我市抢抓机遇，乘势而上，扎实推进，内贸流通工作取得大的发展。刚才，市商务局局长毛玉祥同志作了一个很好的工作报告，客观地总结了去年的工作，并对今年的内贸流通工作进行了全面的部署安排，我完全赞同。希望大家结合实际，抓好工作落实。会上印发了北湖、苏仙、资兴、永兴、安仁、市汽车服务行业协会、郴州市生源科技有限公司等几个单位的书面发言材料，从不同的角度，介绍了抓内贸流通工作的一些经验和做法，希望大家相互学习借鉴。下面，我再强调三点意见：
一、充分肯定 2014 年内贸流通工作成绩
2014年，面对全球市场疲软、国内经济下行压力增大的形势，全市商务系统严格落实中央政策措施，主动应对、真抓实干、攻坚克难，全力做好内贸流通工作，取得了较为显著的成绩，主要表现为： 一是社零总额高额度增长。 去年，全市实现社会消费品零售总额706.7亿元，同比增长12.9%，增幅由原来的排名靠后跃居全省第2位，对 GDP 增长的贡献率较上年提高了３个百分点，说明我市内贸流通工作在下行压力下仍然实现了快速发展。 二是新兴业态高速度发展。 专项市场建设加快，消费市场活跃，特别是电子商务和会展业发展迅猛，电子商务支付宝支付总额在全省排第二，仅次于省会长沙，成为全国电子商务发展百佳城市。会展活动逐渐活跃，不但规格高、规模大，而且形式新、成效好，已初步成为湖南会展经济次中心。比如去年举办的全省“三位一体大会”和房地产招商会，就发布了很多重大招商项目，房地房招商也实现了高额的成交量，进一步扩大了郴州的影响力。 三是民生工程高质量完成。 去年我市列入全省农贸市场提质改造的项目已全部通过验收，并获得省里补助资金980万元。市中心城区启动的35家农贸市场创卫达标整治攻坚，为全市成功创建“全国卫生城市”立下了汗马功劳，不但受到了广大市民和社会各界的好评，也获得了国家创卫组专家的高度评价。借此机会，我代表市人民政府向在座的同志们，并通过你们向全市内贸流通系统的广大干部职工表示衷心的感谢！
二、充分认识内贸流通工作的重要性
内贸流通属于传统产业，通常被看成是社会再生产的“终端环节”，认为流通不创造价值，仅具有价值实现功能。随着信息技术带来的社会分工方式的深刻变革，流通不仅仅是商品的空间移动，已成为国民经济的基础产业、先导产业，本身就是价值的增值过程，流通业对引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生、优化结构、转变方式、拉动增长，发挥着越来越重要的作用。
（一）深刻认识发展内贸流通是拉动经济增长的必然要求。 当前全国经济形势总体下行压力增大，国际市场疲软，出口订单减少，投资拉动也呈现乏力，消费为经济发展做出了新的贡献。去年全国实现最终消费对 GDP 增长的贡献率达到51.2%，比上年提高3个百分点，成为拉动经济增长的主引擎。我市也是如此，去年全市消费对 GDP 增长的贡献率比上年也提高了3个百分点。今年，我们要紧紧围绕内贸流通拉动经济增长狠抓全年社会消费品零售总额目标任务的完成和限额以上企业的培育。各县市区分管副县市区长，商务局长要狠抓限额以上商贸流通企业的联网直报工作，该报的数字要报实、报足、报够，如实反映一个地方的消费水平。同时，要把限额以上企业的培育作为完成全年社会消费品零售总额的重中之重的工作抓实、抓细、抓出成效来。
（二）深刻认识发展内贸流通是推动现代服务业转型升级的必然选择。 当前，全球产业结构已呈现由“工业型经济”向“服务型经济”转变的趋势，现代服务业的迅速发展，已成为经济社会发展的重要引擎。内贸流通作为服务业的重要组成部分和重点工作，成为引领全球技术创新和商业模式创新的主导力量。市委、市政府决定把发展现代服务业作为我市经济起飞的重大战略举措来抓，去年出台了《关于加快发展现代服务业的决定》，今年市委经济工作会议上也提出要抓现代服务业打造经济升级版，对内贸流通工作提出了新的更高的要求。今年，我们要围绕产业转型升级抓现代服务业特别是新兴业态的培育和发展，通过一批城市综合体、综合市场、专业市场的建设，引导企业、商家“触网”“触电”，大力发展电子商务、网络购物等为主要内容的新消费模式和业态。特别是要在传统大宗消费持续增长的基础上，大力发掘培育新的消费热点，如扩大移动互联网、物联网等信息消费。具体来说，就是要研究落实“十大新增长点”的具体培育措施。
（三）深刻认识发展内贸流通是保障改善民生的必然途径。 规划市场布局，加快专业市场建设，既是发展内贸流通的主要载体，也是提升城市品位，打造国际化、现代化开放城市的必然途径。农贸市场提质改造、批发、零售、餐饮、住宿更是关乎老百姓的“民生工程”。要围绕改善民生，大力实施“市场建设新三年行动计划”，加快城市综合体、综合市场、专业市场建设和农贸市场标准化改造，全面启动特色商贸城镇、商业街建设，打造一批特色历史文化街区和休闲集中区，着力提升城市品位。
三、充分保障今年内贸流通工作落到实处
目标任务明确后，关键在于强化措施，狠抓落实。全市各级各部门要狠抓项目建设，狠抓环境改善，狠抓任务完成。
一要加大改革创新。 认真贯彻落实好市委、市政府《关于加快发展现代服务业的决定》、《郴州市扶持大型专业市场建设暂行办法》等文件精神，强力推进专项市场建设，大力发展现代服务业。要抓紧研究出台支持电子商务发展和会展业发展政策，切实做好会展、电子商务产业“十三五”规划。尤其是李克强总理提出“互联网+“的新思路，大家都要从各自的实际出发，大胆创新，走出一条内贸流通的新路子。要推动优势流通企业利用参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式，做大做强，形成具竞争力的大型零售商、批发商、物流服务商。整合各类资源，利用社会服务力量，为中小商贸流通企业提供质优价惠的信息咨询、创业辅导、市场拓展、电子商务应用、特许经营推广、企业融资、品牌建设等服务，增强中小商贸流通企业发展活力，促进服务网络建设。严格执行责任清单和权力清单，减少行政审批，减轻企业税费负担，优化营商环境。
二要强化监督考核。 加大市场整治力度，集中开展重点商品、重点领域专项整治行动，强化对农村市场和网络商品交易的监管，探索网络商品的监督抽查、风险监测、源头追溯、质量担保、损害赔偿等制度，促进电子商务健康发展，切实保护消费者合法权益。积极推进商务信用建设，逐步建立和完善国内贸易企业信用信息记录和披露制度，营造诚信文化氛围，引导企业开展商品质量、服务水平、购物环境等内容的消费体验评价。要把内贸流通工作纳入市直各相关单位及各县市区年终综合绩效考核的重要内容，而且要加强对重点市场项目建设、重大内贸流通专项工作的督促检查，严格目标责任考核，对内贸流通工作成绩显著的单位和个人给予通报表扬。
三要形成工作合力。 各级各部门，特别是各县市区政府要把加快发展内贸流通工作真正摆上重要的议事日程。尤其是当前正在进行机构改革和职能调整，要始终坚持改革和发展两不误，咬住目标不放松，不等待观望，决不能因为机构改革和人事变动停止或放弃工作。要建立有效的工作协调合作机制，加强沟通、密切配合，共同完成各项工作任务。要重点做好内贸流通的发展规划、政策制定、跟踪调度、协调服务等工作，把完善市场体系、促进内贸流通、扩大有效需求作为推动经济发展的重要力量，在人力、财力、物力、精力、政策上给予适当倾斜，真正把内贸流通工作融入经济社会发展，统筹谋划、统一部署、狠抓落实。
同志们，内贸流通工作范围广、头绪多、任务重，希望各级各部门，站在改革开放新的历史起点，认识新常态、顺应新常态、引领新常态，为圆满完成内贸流通各项工作任务，为推进郴州经济社会持续健康又好又快发展做出新的更大贡献！
来源:( 湖南省商务公众信息网 )
本文来源: 商务厅
02.04.2015 17:47
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