常德市精准发力打好脱贫攻坚战

脱贫攻坚是常德市首要的政治任务和民生工程，市委农村工作暨美丽乡村建设工作会议明确了脱贫攻坚主要举措：实行“两个全覆盖”、做到“五个到户”、办好“六件实事”、开展行业扶贫和社会扶贫，全力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。

实行“两个全覆盖”。从2016年起，对新认定的贫困村实行驻村帮扶全覆盖、对贫困户实行结对帮扶全覆盖。这一轮342个贫困村，市县全部派出驻村帮扶工作组，对贫困人口300人以上的98个非贫困村，各地也将明确领导干部和相关部门驻村帮扶；对全市所有建档立卡的贫困户，要实行“一对一”结对帮扶全覆盖，突出解决好贫困户“两不愁三保障”的问题。

做到“五个到户”。社会保障到户。对完全或部分丧失劳动能力的6.9万贫困人口，要全部纳入农村低保，并实现扶贫标准与低保标准“两线合一”。对所有需要医疗救助的贫困对象要全面落实新农合及大病保险制度；生产发展到户。对有劳动能力的18.8万贫困对象，要通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作制帮扶等模式，实现就地发展脱贫；技能培训到户。对有培训需求的3万多贫困人口，要开展农业技术、农产品营销培训，并帮助贫困家庭“两后生”（初、高中毕业生未能继续升入大学或中专院校就读的农村贫困家庭中的富余劳动力）接受职业教育；教育助学到户。对2.9万贫困学生，要大力开展贫困助学活动，确保所有贫困适龄学生完成义务教育，确保所有高中、大学学生不因贫困辍学；危房改造到户。对2.8万有危房改造需求的贫困户，实施贫困户危房改造行动，彻底清除贫困户危房。对全市易地搬迁的贫困户，要确保搬得出、稳得住、能致富。

办好“六件实事”。一是电力建设。到2017年全市所有贫困村全面完成电网改造任务。二是交通设施。力争2018年所有贫困村村内主干道全面硬化。三是农田水利。5年内贫困村小型农田水利设施要基本配套。四是信息网络。力争2017年实现贫困村宽带网络全覆盖，积极实施电商扶贫。五是村级活动场所。按照“一部两中心三室一场”的标准，2017年全面完成贫困村村级活动场所配套建设。六是发展集体经济。今年，市级扶贫村要实现年经营性收入1万元以上，2017年所有贫困村达到1万元以上、2020年达到5万元以上。

开展行业扶贫和社会扶贫。按照省里构建扶贫开发政策支撑体系的安排部署，积极对接各行业部门的实施方案和支持政策，确保上级扶贫项目和政策及时落地，突出抓好金融、教育、交通、卫生、电力等行业扶贫。全面动员各类企业、社会团体、慈善机构，以及各界人士参与脱贫攻坚，特别是要充分发挥团委、妇联、工商联、残联、慈善总会等的纽带和促进作用，形成全社会积极支持扶贫、参与扶贫的大合唱。