常德市：全力推进民生升温“八大行动”

　　为了加快推进幸福常德建设步伐，常德市人社部门主动担当、主动作为，在 2014年、2015年实施民生升温“八大行动”之后，2016年市人社局再次在系统内部署开展了“创业扶持、技能脱贫、援企稳岗、社保扩面、续保助保、大病保障、工资清欠、服务提质”八大行动，为全市人民提供了一顿免费的“民生套餐”。半年来，在全市各级人社部门的通力配合下，“八大行动”实施取得明显成效，一批群众关心、社会关注的民本民生问题得到较好解决，广大群众得到了真正实惠。 

　　1．创业扶持行动。调整完善了创业担保贷款政策。提高了贷款额度，个人贷款额度统一到10万元，合伙经营和组织起来就业的经济实体最高50万元，劳动密集型小企业贷款额度为200万元。放宽了贷款条件，新增农民工创业者为贷款对象。适度放宽了对商业银行贷款记录的条件，只要当期没有未偿还贷款且以往没有享受贴息政策的创业者均可申请创业担保贷款。1-6月，全市新发放创业担保贷款1.27亿元，直接扶持1009人创业，分别完成年度任务的50.8%、50.5%。加强创业孵化基地载体建设，技师学院新校区10000平方米孵化基地即将投入营运，澧县、石门、汉寿、安乡创业孵化基地全面启动运行，全市孵化基地实现508家企业入驻孵化（市本级288家），完成年度任务的63.5%。 

　　2．技能脱贫行动。大力实施“雨露计划”，按照精准脱贫的总体要求，加大对贫困家庭人员、就业困难对象技能培训补贴力度，全年对1000名以上有就业愿望的建档立卡贫困家庭人员（含“两后生”）开展中期以上免费技能培训，确保“培训一人、就业一人、脱贫一户”。目前已完成“两后生”技能培训31人。 

　　3．援企稳岗行动。及时调整了社会保险费率。生育保险费率由0.7％降至0.5％，失业保险单位缴费费率由2%降至1.3%，工伤保险二、三类风险行业基准费率各下调20％。津市工业区43家企业成功申报享受企业养老保险费率过渡试点。目前，全市68家企业纳入试点范围，预计6年过渡期内可节约成本近8000万元。全年对150家以上企业进行稳岗补贴，稳定就业岗位8000个以上，年底补贴到位。 

　　4．社保扩面行动。1－6月，全市五类社会保险新增参保68293人次，完成年度任务的56.9%。其中，养老保险新增25228人、医疗生育保险新增4508人、工伤保险新增31894人、失业保险新增6663人，参保人数分别达到85万人、87.3万人、50.4万人、28.3万人。 

　　5．续保助保行动。上半年，全市新增办理助保501人，完成年度任务1000人的50.1%，其中市本级新增助保139人，占年度目标任务人的55.6%；区县市362人，占年度目标任务750人的48.3%。全市拨付助保资金930万元，帮助广大缴费困难职工接续了养老保险关系。 

　　6．大病保障行动。调整完善了常德市市本级职工医保特殊群体重特大疾病保障机制，进一步扩大了政策覆盖面，在原有的1-2级残疾人员、1-4级伤残人员、失独家庭人员、孤寡老人四类人员的基础上，新增加了高额费用人员（指个人负担费用中属重特大疾病保障基金支付范围内费用3万元及以上职工医保参保人员）。重特大疾病保障基金实际支付最高限额为每人每年10万元。 

　　7．工资清欠行动。积极协调住建部门，继续实行建筑行业欠薪停工制度，强化农民工工资保障金存取管理，开展了368家建筑施工企业、生产加工企业农民工工资支付情况专项检查。强化部门联动，重点打击拒不支付劳动报酬行为。上半年，全市移送公安案件12起，缴存农民工工资保证金5830万元，通过保证金及时处理工资拖欠问题62起，为农民工追讨工资800多万元。 

　　8．服务提质行动。各窗口单位持续推进服务提质、作风创优，努力实现经办“零差错”、服务“零投诉”、作风“零曝光”；及时受理群众电话咨询服务3749人次；发放城镇社保卡10多万张，目前全市持卡人数达到363万人以上，完成年度任务的95.5%。全市乡镇、社区共设立了200多台自助查询设备，实现了社保卡与医保卡“合二为一”，开通了社保卡持卡缴费、待遇领取等功能；指导推进基层劳动保障平台提质升级，全市618个基层平台完成达标建设的有516个，达标率83.5%，完成年度目标的98.2%。