省政府常务会议研究部署商事制度改革工作

3月21日下午，湖南省政府省长杜家毫主持召开省政府常务会议，研究部署深化商事制度改革等工作。会议审议通过了省工商局代拟的《湖南省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。

    会议认为，随着商事制度改革深入推进，加强事中事后监管日益重要。尤其是对新兴产业、新兴业态,  既要鼓励创新,  又要加强监管，促进其规范发展。要坚持底线思维，对食品药品、危化品等涉及人民群众生命安全、社会稳定的行业，要继续加强行政审批。要抓住“关键少数”，对前段商事制度改革“回头看”，重点研究和妥善解决群众反映最集中、最强烈的问题。要寻求“最大公约数”，对全社会基本达成共识、利大于弊的改革，要放开胆子、迈开步子加以推进，更好地促进大众创业、万众创新。

据了解，近年来湖南省商事制度改革稳步推进，一是全面推行工商登记前置审批制度改革。全省工商登记前置审批项目从239项精简到37项。二是推进“三证合一”登记制度改革。全面推行“三证合一、一照一码”登记模式，截至去年底，全省共发放加载有统一社会信用代码的营业执照84435份。三是进一步推进工商登记注册便利化。继续推进住所登记制度改革，试点推进企业集群注册改革，实现企业名称核准全程电子化。四是强化后续市场监管制度改革。开通全国企业信用信息公示系统（湖南），强化信用监管，加大公示信息抽查力度，初步建立联合惩戒机制。通过改革取得了明显成效。一是激发了投资热情。2015年全省新登记注册市场主体46.77万户，在2014年高速增长的基础上同比增长10.31%。二是带动了创业就业。2015年全省新登记市场主体从业人员和雇工141.45万人，其中小微企业吸纳就业78.58万人，占全省新增城镇就业总数的近七成。三是优化了产业结构。新登记企业中，公司制企业占81.98%，第三产业占80.75%；农民专业合作社、家庭农场等现代农业企业同比增长3.82倍。“互联网+”产业企业同比增长2.34倍。四是提升了行政效能。企业登记时间和成本明显降低，注册登记效率大幅提升。五是“宽进严管”整体格局逐步形成。初步构建了“一处失信、处处受限”的信用机制。