[回顾综述]干部教育处科学布局需求导向 提升干部教育培训工作质效

2014年，干部教育处全面落实党的十八大“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”的总要求，紧紧围绕推进“三个地税”建设，认真贯彻《2013～2017年湖南地税系统干部教育培训规划》， 以“抓两头、带中间、上下联动、全员提高”的工作思路，努力培养造就高素质干部队伍， 主要做了以下几个方面的工作：

一、坚持以规划为引领，围绕税收现代化布局培训工作

在省局党组高度重视下，干教处积极开展培训工作调研，细致分析干部队伍结构现状，认真听取各方面培训意见，结合工作实际，精心编制并下发了《2013～2017年湖南地税系统干部教育培训规划》。在规划编制过程中，坚持开门立规，组织省、市、县、分局四级广泛参与、献计献策，充分体现群众性；坚持注重实效，做到长远目标由阶段目标来促推、总体规划由具体计划来支撑、宏观要求由微观项目来落实，充分体现操作性；坚持紧密衔接，保证规划与中央、总局、省委的决策、部署、要求相对接，与全省地税工作和各级干部队伍实际相符合，充分体现指导性。从规划特点看，可以概括为“聚焦准、分类清、项目优”九个字，“聚集准”就是紧扣税收现代化治理要求来构建地税公务员的知识能力体系，“分类清”就是区分领导干部、业务人才、基层公务员三个层面来铺开教育培训，“项目优”就是通过安排“121”人才培养工程、省级骨干人才培养计划、“智力援西”工程等项目来实现培育人才、强化基础、均衡全省的目标。

二、坚持以需求为导向，围绕“两强一优”实施差异培训

省局党组提出“两强一优”的工作重点，为干部教育培训指明了前进方向和提升空间。干教处坚持“需求就是导向、实用引领培训”的理念，通过差异化培训来满足不同需求、促进普遍提升。

一是领导干部培训。 提升领导干部理论武装、综合素质、领导能力的总方向不变，适度增加深化改革、依法行政、科学管理等内容。按照省委省政府统一部署，开展了学习习近平总书记重要讲话精神和十八大三中全会重要精神轮训，借助现代信息技术，设立15个主、分会场同步学习，全系统处级干部全部轮训到位。下半年安排47名处级干部参加了省委组织部举办的全面深化改革专题轮训，加强培训组织和学习提醒，确保全部参训人员按时完成学习任务。9月份省局组织的局长培训班，8名省局领导亲自上台为225名学员授课，通过说地税话、道地税事，分享对推进税收现代化、建设“三个地税”的理性思考和学习心得，增强领导干部的战略、系统和前瞻思维。继续办好“湖南地税讲坛”，邀请省局领导和知名教授授课，聚焦湖南改革发展以及财税体制改革、税收征管改革和税收信息化建设等热点内容，不断增强各级领导干部植根三湘四水、服务“四化两型”的思想自觉和工作能力。2014年还完成了省委组织部、省直工委调训19人次，国家税务总局调训34人次，其中厅级干部4人次，处级干部10人次，科级干部39人。

二是专业人才培养。 高度重视专业人才攻坚克难和引领全军的作用，力求选拔一名就要成才一人、带动一片。2014年配合国家税务总局领军人才选拔活动，启动省局“121”人才培养工作，精心选拔培养各个专业适龄人才，形成人才梯队。10月份举办了税收法制类省级业务骨干培训班，以税收业务知识竞赛情况为基础，遴选了51名优秀年青骨干到总局干部学院研修。结合热点工作，联合财行处开展系统首届土地增值税清算示范培训，统一策划组织、统一安排师资、统一培训内容、统一考核检验，确保了全省一个标准、一套程序，加强了省局对市州业务培训的指导。此外，还组织了法律硕士班集中学习和会计硕士班、软件工程硕士班毕业论文答辩，配合省局相关处室举办各类业务培训班27期，培训2188人次，有效缓解了工作之急。

三是基层干部教育培训。 按照干部管理权限，认真落实分级、分类培训原则，以岗位练兵、学用结合为主要形式，持续推进岗位培训。2014年继续配合各处室组织优秀办税员和十佳文秘选拔，市、县两级也配套组织相关活动，保证了基层人才培养的延续性。3月份首次组织了执法资格考试考前统一辅导，1183名参考人员通过远程视频教学系统参加了培训，考试通过率达99.57%，创历年新高。

四是新进人员初任培训。 341名新招录公务员和新接收军转干部，除参加省公务员局组织的公共知识初任培训外，还在11月开始进行为期55天的业务初任培训。将新录用人员按照所学专业划分为会计专业班和非会计专业班，针对不同授课对象的需求，设定核心课程、确定教学内容、选定合适教员，2名省局领导亲自讲课，安排省级兼职师资授课42人次，增设办税服务和大集中系统操作培训内容，请纳税服务处和信息中心安排师资讲授，将培训课堂拓展到实际工作场景，让学员置身实战环境，亲身体验操作过程，增强了对业务技能的直观感受，加深对税收政策的理解和运用。培训期间，组织了演讲比赛、文艺晚会、球类比赛等一系列健康向上、特色鲜明、形式多样文体活动，增强了参训学员的向心力和凝聚力。

三、坚持以机制为保障，围绕方法创新巩固培训基础

素质要提升，培训是关键；培训要提升，机制是关键。2014年我们主要抓了三个方面机制的完善：

一是立足本土化，创新兼职师资培养机制。 2014年，为了进一步提升兼职师资的业务能力和教学水平，一是确定兼职师资授课比例，要求自办培训班20%以上的课程必须采用兼职师资教学，确保兼职师资选得出、上得台、用得好，并有效形成倒逼压力；二是组织兼职师资优秀课件评选，征集各类课件64件，邀请专家教授评审，共评选出优秀课件20件，所有课件上传至网络学院供系统干部学习，并择优推荐至总局；三是开展“智力援西”活动，3月份组织3名兼职师资到湘西等贫困偏远地区送讲，加强师资的交流和锻炼。目前，全系统兼职师资总数已达到413人，还有5名兼职师资被大专院校聘为兼职教授、硕士生导师。

二是借助信息化，创新网络学院培训机制。 积极借助信息化手段，统筹用好网络学院平台。一是优化网络学院平台，组织升级完善，改进积分管理和培训档案管理功能，同时根据省委组织部、国家税务总局要求，科学调整年度脱产培训量化指标和网络学习积分标准，确保各级干部教育培训考核到位。二是丰富网院教学资源，通过开发兼职师资课件、购买专业课件、更新其他业务课件，2014年共计新增1300课时、试题7815道。三是加强网络考学组织。2014年组织了2次网络学院全员业务测试，针对不同时期的工作重点，以考促学、以考验学。

三是坚持实效化，创新教育培训评价机制。 继续开展培训需求和效果调研，实行“计划公布-需求预报-统筹调训-反馈提高”制度，有效实现了培训经费“跟着工作走”、培训项目“跟着干部走”。在具体培训中，通过发放问卷、课前座谈、课后打分等手段，使“学评教”得到较好落实。继续从严贯彻落实上级要求，年初培训计划党组讨论通过，培训组织严格按计划文件要求实施，培训期间严格落实学员管理规定，培训严控人均费用标准，真正把从严要求落实到了教育培训全过程。认真学习中央、总局、省委有关文件精神，及时跟进，联合财务管理处，制定下发《湖南省地方税务局培训费管理办法》，防止产生培训腐败现象。对于中央严禁领导干部参加高收费社会化培训项目等决策，第一时间传达至全系统，组织清理清查，未发现参加高收费社会化培训情况。