邵阳市工商局五措并举推进年报工作成效明显

自《企业信息公示暂行条例》颁布实施以来，邵阳市局紧跟省局的工作部署，将年报工作做为每年的第一大任务来抓，结合邵阳实际，不断创新年报工作举措，在强化工作宣传凝聚社会共识、清理虚无企业降低年报基数、开通手机年报提升服务效率、强化工作激励夯实保障基础等方面做了有益的探索，取得了明显的成效。2015年，全市年报企业16398户，年报率达到89.65 %，位居全省第二。截止2016年5月2日，全市主场主体公示2015年度年报60287户，年报率为32.40%，其中，企业、个体工商户、农民专业合作社的年报率分别为39.77%、31.33%、29.99%，年报率居全省第一位。

—— 高度重视抓调度，推进工作部署到位。 将企业年度报告工作作为市局当前的重点工作来抓，局长亲自牵头，成立了由企监、个监、注册等科室负责人为成员的信用信息公示工作领导小组，多次召开党组会，及时研究解决年报公示过程中遇到的相关问题。各县级局也都成立了相应班子，建立了市、县、所三级开展企业年报工作的骨干队伍，形成三个层面、三级联动的工作体系。并对年报工作实行一周一调度，一月一通报，除在全市工商系统通报外，还将年报排名情况书面抄报给县（市）区政府分管工商的副县长或副区长，确保基层年报工作加快推进。同时，每年召开一次全市系统年报工作推进大会，在总结前阶段年报工作的基础上，对年报工作的阶段任务、主体责任以及工作要求均予以明确。市局还将城区分局企业的年报工作纳入年度绩效考核的重点评分项目，对未达到年报率的单位和个人取消评先评优资格，有力推动了年报工作的稳步开展。

    —— 大张旗鼓抓宣传，凝聚社会共识到位。 一方面积极与新闻媒体衔接，在邵阳日报和邵阳晚报分别连续两次发布关于开展企业年报工作的公告，连续20天在邵阳电视台新闻频道和邵阳广播电视台黄金时段播报企业年报公告，同时利用红盾信息网、邵阳工商微信公众号开辟年报专栏，重点宣讲社会关注的年报时限、年报程序、年报要求、年报意义等，引导市场主体主动自行年报公示，收到良好效果。另一方面，采取短信通知和微信群、企业QQ群等联系方式，点对点、一对一、一对多通知企业参加年报公示。目前，已通过手机年报形式发送短信12万余条。对电话、微信、QQ无法联系到的企业，由专人上门告知，确保年报通知率达到100%。

—— 严把关口抓清理，僵尸企业退出到位。 针对大量未经营、未注销的“僵尸”虚无户的存在严重影响年报率的实际，将彻底清理虚无企业作为提升市场主体年报率的有力抓手，采取两项措施推进虚无企业清理，取得明显成效。截至2015年12月31日，全市工商系统共对12011户企业启动了立案调查程序，9272户多年未经营、未年检年报的企业被依法吊销，占全市企业总数的32.72%。虚无企业的有效清理和退出，大大降低了市场主体的年报基数。一是严把政策关，做到有据可依。面对相关法律法规的滞后，清理吊销虚无僵尸户缺乏明确的法律依据的现状，该局组织法规科会同相关业务科室对先行法律法规进行了研究，将《公司法》、《公司登记管理条例》以及《企业法人登记管理条例》、《个人独资企业法》中的相关规定作为虚无企业专项清理工作的法律依据，并制定了翔实的《邵阳市工商局关于开展虚无企业专项清理行动的实施方案》，进一步为县级局开展清理工作指明了方向。二是严把程序关，做到有序可循。基于首次大规模清理多年未经营、未注销的虚无“僵尸户”无经验可循的实际，该局从谨慎可控的原则出发，严格把控现场调查、事中协调、公告送达三个程序，探索形成了一套严密的操作规范，实现了虚无“僵尸户”的有序注销。省局企监处充分肯定该局清理僵尸户的具体做法并向总局作了汇报。

—— 创新手段抓效率，手机年报服务到位。 根据市场主体的现实需求，从优化便民服务入手，设计开发了邵阳工商公众订阅号，并将年报功能植入订阅号。企业只要关注该微信订阅号，就可以通过订阅号便民服务中的年报通道在手机上进行年报，极大便利了企业主，受到了广大企业主的好评。目前，通过手机年报的企业已占到全市年报企业的十分之一强，并呈逐步增加的态势，手机年报的便捷性越来越受到关注。同时，与手机年报同步推出“手把手教你完成企业年报”辅导软件，企业主只要在微信订阅号中点击进入软件页面，就可以看到幻灯片形式的年报公示教程，简洁准确引导企业主完成年报流程。该软件推出以后，不仅受到了本地企业的欢迎，也受到全省各地企业的广泛关注，邵阳、长沙、株洲地区对该软件的关注度稳居全省前三名。

—— 注重督促抓保障，确保工作落实到位。 为确保年报工作落到实处，该局一方面加强工作督导强化组织保障，每年组织多个专项督查组，分别由局领导带队，不定期深入到各县级局。督查工作采取随机抽查、听取汇报、走访企业、召开座谈会等形式，检查每个县级局及部分工商所，并随机走访企业，调研了解各地的推进措施、成效、需要解决的问题以及企业对年报的了解情况，及时向全系统通报督查结果，并对工作推进效果不明显的县级局进行约谈，促进全市各地企业年报公示工作在短时间内实现突破性进展。另一方面，注重奖励引导强化物质保障，制订并下发了《关于公开的市场主体行政处罚案件进行经费补助的通知》、《关于对市场主体2015年年度报告工作进行工作经费补助的通知》等文件，将城区分局年报工作经费与年报进度、年报率挂钩，对按进度完成年报的各类企业、农民专业合作社每家补助管辖分局10元工作经费，年报的个体工商户每户补助管辖分局3元工作经费，超额部分再增加一定的奖励，此举有效激发了基层干部职工的积极性，确保了城区分局年报工作的加快落实。