长沙市人大常委会初审《长沙市大围山区域生态和人文资源保护条例（草案）》

　　11月24日召开的长沙市十四届人大常委会第三十四次会议初审了《长沙市大围山区域生态和人文资源保护条例（草案）》。素有“湘东绿色明珠”美誉的大围山，亟需一部保护条例来给世人留下青山绿水，留住乡愁。

　　长沙市政府法制办公室主任陈剑文指出，近年来，长沙市、浏阳市不断加强对大围山区域的保护和开发，取得了不错的成绩。但是，由于缺乏统一保护规划，“一园四镇”在森林植被保护、水体保护、野生动物保护、古建筑及代表性建筑保护、地方特色文化保护等方面存在各类问题，严重破坏了大围山区域生态和人文资源。法律专家认为，目前，除了一般的行政管理法律法规外，现行可适用于大围山区域的资源保护类法律法规规章密集，如《森林法》《风景名胜区条例》《自然保护区条例》《地质遗迹保护管理规定》等，但无法一一对应“一园四镇”这种“经济功能区+一级政府”的特殊组合。

　　《条例（草案）》对大围山生态和人文资源保护模式进行了创新，采取分类分级别保护模式，以便监督和保护管理。《条例（草案）》提出，大围山地质遗迹保护管理机构应当加强对大围山国家地质公园内U形谷、大围山冰斗、冰窖、羊背石、漂砾等重要地质遗迹的调查、监测和保护。未经批准，任何单位和个人不得在地质遗迹保护范围内采集标本和化石。明确规定了大围山区域范围内禁止的十一项行为，包括禁止毁损或者擅自改变列入资源保护名录的自然景观、人文景观；禁止在列入资源保护名录的建筑物、岩石、竹木上刻划题字或者擅自张贴广告等。

　　长沙市人大常委会委员在审议时认为，大围山对长沙人民、对湖南人民非常珍贵和难得。切实保护好大围山区域生态环境，直接关系到省会的饮水安全。必须在《条例（草案）》中提出各种禁止性行为，详细列出负面清单，引导和规范群众的生产、生活行为，不因保护区域生态环境而影响当地群众的生产生活。同时，对区域内的人文资源、红色文化资源要同步保护、利用好，把该区域打造成区域经济发展的新引擎，改善民生，让老百姓参与大围山区域保护、开发、利用，并从中受益。