益阳市出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》

　　《意见》提出：到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。全市新增养老床位1.6万张，养老床位总数达到3.1万张，实现养老床位数达到每千名老年人35张以上。

　　《意见》明确：大力推进城市居家养老服务。建立健全以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。到2020年，全市共建成城市养老服务信息平台6个。

　　大力发展社区养老服务。到2020年，全市共建成城市社区日间照料中心、社区居家养老服务中心、社区小型养老机构330个，城市社区养老服务示范点120个以上，新增养老床位1500张以上。

　　稳步发展公办养老机构。到2020年，市、县（市）区新建或改扩建公办福利机构各1所，建设省、市、县示范性公办养老机构6所，新增床位1800张以上。积极稳妥地开展公办养老机构管理体制改革，采取公建民营、委托管理等方式，鼓励民间资本运营公有产权的养老服务设施。

　　大力支持社会力量举办养老机构。在资金、场地、人员 等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。到2020年，新增25家以上民办养老机构，新增床位3700张以上。

　　积极推进农村养老服务。将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，到2020年，全市新建或改扩建乡镇敬老院100所，新增床位5000张以上；建成老年福利服务中心（站）、日间照料中心、村级养老服务示范点等农村居家服务机构设施1000个，新增养老日间照料床位4000张以上。

　　充分发挥老年协会作用。引导支持老年协会开展文化娱乐、邻里互助、互相帮扶等老年人活动，提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导等服务项目，帮助解决城乡老年人解决居家养老遇到的实际困难。

　　积极推进医养服务结合。鼓励医疗机构举办医养护一体化养老机构。到2020年，市中心城区要合理布局发展2至3家床位在400张以上的医养护一体化养老机构，各县（市）至少发展1家300张床位以上的医养护一体化养老机构。

　　着力优化老年居住环境。严格按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，积极推动和扶持与老年人日常生活密切相关公共设施和老年人家庭无障碍设施的改造，到2020年，每个区县（市）至少建成1个老年宜居社区。

　　强化养老服务人才队伍建设。加强养老服务人员职业培训和养老护理员职业技能鉴定，实行养老服务机构从业人员职业资格认证和持证上岗制度。

　　扶持社会组织健康发展。鼓励支持社会组织进入养老服务领域，引导社会组织参与社区养老服务和“公建民营”养老机构运营管理，扶持一批具有示范导向作用的养老服务社会组织。

　　为保障目标任务的完成，《意见》还制定了多项扶持政策。包括资金投入、土地供应、税费优惠等政策。要求通过健全工作机制、注重统筹发展、加强组织领导、强化行业监管等措施，推动我市养老服务业的快速健康发展。

　　 （张玉春）