沅江市：农机局认真做好权力制约监督

2015年我局党组以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，严格按照上级文件要求，认识落实相关制度从“体制”和“结构”入手，规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，把权力关进笼子里。在加强权力运行制约与监督，确保权力的规范行使上作出了如下努力。

　　（一）全面清权，明确权力项目清单。根据实施主体、法规依据、权限界定、程序规范“四个明确”的要求，对行政许可、行政处罚、行政检查等7类行政权力，按“一权一表”进行分类自行清理，并进行逐项审核。经审核确认现有14项行政权力。对主要法律、法规、规章中规定的行政处罚有自由裁量空间的条款进行细化和量化，制定行使行政处罚自由裁量权的裁量标准。对行政审批流程进行再造重组，符合法律法规和行政审批制度改革要求的行政权力予以保留，不符合的予以取消或调整，有效地规范了权力。

（二）公开晒权，推进权力透明运行。大力推进党务、政务公开规范化建设。从深化公开内容入手，进一步扩大重点领域、重点事项公开的数量和范围，规范公开程序。以群众重点关注内容作为突破口，狠抓合作社建设、购机补贴等重点工作的政务公开，督促各股室及时向社会公开“三重一大”、干部任用、财务管理等重要事项，接受监督。不断加快信息平台、网络平台、电子平台建设进程，创新公开方式。将权力清单及权力运行流程图，通过政府网站予以公布，接受社会监督。

　　（三）改革制权，实现权力有效制衡。严格规范和控制行政审批权，严格规范和控制行政处罚权，采取“首次不罚，二次复议”措施，防范以罚代管行为。不断深化财政“四项改革”，认真执行“收支两条线”制度，进一步强化了财政资金监管。

　　（四）制度限权，确保权力关进“笼子”。 强化用制度管权、管事、管人的理念，将制度建设贯穿于廉政风险防控的各个环节，在重点抓好现有规范权力运行制度执行的基础上，紧抓关键人群，相继出台领导班子成员重大事项报告制度、“三重一大”日常工作报告等规范性文件。形成了对重点领域、重点岗位、特别是各级党政“一把手”的权力监督和制约机制。

　　（五）强化督权，形成权力系统防控。不断创新权力运行监督途径和办法，整合监督资源，大力开展巡查、专项督查、明查暗访等督查活动，发挥“大监督”合力作用。强化干部纪律作风督查。2015年以来，对中央八项规定执行落实情况进行了12次明查暗访。为从严刹风肃纪，局党组提出了关于纪律作风责任追究的12字原则，即：党政同责、上下同责、从严处理，使纪律作风问题真正成为“带电”的高压线。通过常态化开展明查暗访、从严追责、实名通报，纪律作风问题在较短时间内就有了明显转变，干部执行意识明显加强，行政效能有效提升，有力保障了日常工作的有序运行，维护了权力的严肃性。