[永州市] 永州市东安县局“五强化”力促发票管理上台阶

今年以来，东安县地税局围绕收入中心，进一步拓展发票服务征管需要的重要作用，通过“五个强化”进一步加强发票管理，取得明显成效。

一是强化发票使用管理宣传力度。 创新宣传形式，通过门户网站、纳税服务微博、QQ群以及办税辅导等多种宣传手段广泛宣传《发票管理办法》以及发票管理有关知识，不断提高纳税人税法遵从度。同时，运用正确的舆论导向引导消费者提高索取发票的主动性，在全社会营造自觉协税护税的良好氛围。

二是强化发票的验旧审核力度。 注重发票验旧缴销过程中对发票开具规范性的检查，以及检查纳税人是否存在虚报、漏报和瞒报发票收入额的现象，发现连续3个月超过定额的个体纳税人，对其及时进行定额调整，以达到“以票管税”之目的。

三是强化内部管理的追责。 对违反发票管理规定的不搞“下不为例”，一律按章办事，以经济处罚或行政处分方式落实。共分两类：（一）是日常不规范开具发票行为的处罚，以次月的发票检查通报告知其本人;（二）是发票专项检查，重点是对税管员以往发出去又找不到纳税人的，在限定期限后仍找不回发票的，一律从重予以经济处罚，或视情另给予行政处分。今年有一名税管员被处以7500元的经济处罚。

四是强化外部发票专项检查。 组织执法人员定期深入纳税户（领用地税发票户）调查纳税人发票使用情况，重点对纳税人开具发票程序是否适当、时限是否符合规定、业务是否真实及发票保管是否安全等内容进行检查，对违规开具、使用发票的纳税人，在对其宣传教育的同时，严格依照《发票管理办法》予以处罚，以维护良好的发票管理秩序。

五是强化发票印领程序的到位。 为防范执法风险发生，针对“依照政策规定，纳税人从税务机关领取发票不再收取工本费，仅对申请印制函头发票的客户，由承印方与业户自行协商收费”的新情况，该局在做好宣传的同时，对申请印制函头发票的纳税人，坚持要有“申请报告、印制合同书及付费承诺书”等法定程序，积极做好“搭桥人”，不当“包办人”，以避免不必要的纠纷出现。

编辑：杨其林