为推进我市职业学校规范办学行为，全面实施素质教育，根据《国家教育督导条例》、教育部《中小学校素质教育督导评估办法（试行）》（教督办〔2011〕10号）和《长沙市全面实施素质教育督导评估五年规划（2015-2019）》（长教督〔2015〕1号），长沙市教育督导办组织评估专家于2016年11月1日-3日对望城区职业中专、长沙高新技术工程学校、宁乡县职业中专这三所职业学校分别进行了为期一天的素质教育督导评估。评估组重点督查了2014-2016年学校实施素质教育的职业道德与制度创新、专业建设与技术技能、培养培训与就业、服务与贡献等方面工作。
一、督导基本情况
督导期间，评估组对照《长沙市职业学校全面实施素质教育督导评估细则》，采取听、看、查、访、问等方式，查阅了学校领导班子与教师队伍建设、教育教学与行政管理、教师教案与听课记录、校本课程实施等各类档案资料；现场察看了教学生活设备设施、学校安全及周边环境情况；共随堂听课27节，随机抽取60名教师和90名学生进行了问卷调查，随机对30名家长、15家企业进行了电话访谈。评估组督导时认真负责、督导后现场召开全校教师参与的专家评课反馈会及全校行政班子参与的督导意见反馈会，最终均形成各学校书面督导评估意见书。
评估组经综合分析后认为：三所职业学校认真贯彻国家教育方针政策，办学思想端正，办学行为规范，注重内涵发展，加强队伍建设，强化精细管理，努力促进学校特色的形成与发展，切实提升办学品质，均达到了长沙市全面实施素质教育督导评估标准。
二、亮点与特色
（一）领导重视，各方支持，大力优化职业教育发展环境
从中央到地方的各级领导，都高度重视职业教育，始终把发展职业教育作为改善民生、促进就业、招商引资、兴工强农、加快全县经济建设和社会发展的重要举措，不断优化职业教育发展环境，为学校发展提供了有力的政策支持和经费保障，职业学校的发展蒸蒸日上。
2016年9月14日，教育部陈宝生部长专程考察长沙高新技术工程学校，高度肯定了学校的成绩，并寄语“把学科建在产业链上，把学校建在开发区里，把工匠精神刻在学生心里，把创新意识融入学生血液”，为职业教育发展指明了方向，提供了动力。宁乡县政府制定了《关于加快发展职业教育的若干意见》、《宁乡县中等职业教育中长期发展规划(2011-2020)》等一系列文件，逐步统筹县内职业教育资源，加强对职业教育执法检查和督导评估工作，加大对职业教育工作的表彰奖励力度，将职业教育发展纳入对各部门的目标管理中，作为对党政主要领导干部进行政绩考核的重要指标，从政策上保障职业教育的发展。望城区委、区政府就望城区职业中专的建设与发展问题，先后10余次召开现场办公会、职业教育联席会议，专题研究学校建设与发展中的重点问题；区党政领导多次到校调研指导工作，研究解决学校发展过程中存在的困难和问题，各方形成合力，支持学校发展。
在各级领导的大力支持下，三所职业学校都取得了优异成绩，发展良好。宁乡职业中专在2000年被国家教育部评定为国家级重点职业学校基础上，2012年成为湖南省示范性县级职教中心的龙头学校和办学主体，2014年创建为湖南省示范性特色中等职业学校，2015年创建为国家中等职业教育改革发展示范学校。高新技术工程学校通过近几年跨越式的发展，在国家级重点和省级示范的基础上，成为首批湖南省卓越职业学校建设单位。望城职业中专先后获得国家级重点职业中专、全国农村成人教育先进单位、全国中等职业学校德育工作先进集体、全国环境教育示范学校等荣誉，2012—2015年圆满完成国家改革发展示范学校创建工作。
（二）科学规划，强化管理，积极打造双师型教师队伍
一是学校办学理念明确。 近年来，各校坚持“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”的办学思路，结合学校实际，提出了自己的办学理念，引领学校发展。宁乡职业中专秉承“知明行笃、经世致用”的办学理念，以“厚德、博学、尚技、强能”为校训，以“服务学生发展、服务企业发展、服务经济发展”为办学宗旨，深化学校内涵发展，全面实施素质教育，学校发展步入良性循环；望城职业中专坚持“放眼世界，开放办学，打质量牌，走特色路”的办学理念，全体班子成员和教职工秉承“胸怀事业、勇于超越” 的学校精神，师生牢记“团结、砺志、勤勉、创新”的校训，培养”雷锋式职业人”，赢得了良好的社会声誉；高新技术工程学校以“弘扬工匠精神、创建卓越职校”为办学目标，秉承“立德崇高，精技惟新”办学理念，以“创新.创造”为办学特色，以“雏创空间”创新创业中心为载体，搭建学生个性发展平台，实现人人出彩
二是学校管理机制顺畅。 各校管理机制顺畅有效。高新技术工程学校成立学校发展委员会、校务委员会和专业建设指导委员会，形成了以学校章程为核心的职能科室与特色专业群双层管理体系，学校内部管理规范、细致、到位，制度健全，执行有力，台账清晰；宁乡职业中专实行“校科—部室”二级管理，实施专业部负责制，部室在业务上接受科室的指导，制定《中层干部竞聘方案》、《各部门职能职责》等制度，明确了干部的选拔、任用、退出及职责,行政管理团队精诚团结、务实高效，服务意识强；望城职业中专立足自身实际，制定了《教职工聘任制度实施办法》和《中层干部竞聘实施办法》，按需要定岗、定编、定员、定责，实行双向选择，实行一年一聘，每周召开一次行政例会，及时安排和反馈相关工作。
三是教师队伍不断优化。 学校都制定了《教师队伍建设方案》、《学校“双师型”教师培养方案》等文件，通过名师引进与培养、“双师”培养培训、教师学历等办法，根据按需培训原则，采取专家指导、师徒结对等方式，实施校本培训、入企挂职锻炼、企业资助培训等项目，积极选送骨干教师参加国家、省、市培训，大力提升教师队伍素质。高新技术工程学校借力园区技术与人才优势，加强与企业的合作，送出去请进来，教师定期到企业培训，企业管理专家和能工巧匠到学校指导教师学生，极大地提升了教育教学水平和教师素质，学校现有全国首届职教名师2人（长沙市仅3人），湖南省首批优先双师型教师1人（全省46人），省市级专业带头人14人，市区骨干教师10人，省市技能大师各1人，双师型教师占专业教师的85%。望城职业中专2016年共有190多人次已参加了国家、省、市级各类培训并结业，另有 120多人次已报名参加省市级等学科培训，更新了教学理念，创新了教育教学方法，4个重点建设专业成立区级名师工作室，4个重点建设专业培养校级以上专业带头人17人，骨干教师28人，双师型教师占专业教师的81%。宁乡职业中专近五年来，对专业教师、文化科教师、行政管理人员进行分批轮训，每年派教师参加国家、省、市、县各级各类培训100多人次，从高校、知名企业聘请学术权威和行业专家来校进行校本培训。引进企业兼职教师38人，“双师型”教师79人（比例达到73.1%），形成了专兼结合、素质优良的双师型教学团队。
（三）立德树人，示范引领，不断提高学生专业技能素
德育教育多管齐下，效果明显。望城职业中专处于雷锋精神的发源地，注重利用雷锋精神这一得天独厚的德育资源，结合职业学校自身的特点，通过深刻挖掘雷锋精神的“一滴水、一颗钉、一盏灯”三个一精神，引领学校发展；2015年度，学生在各级各类活动、比赛中获奖人数达150余人，获国家级奖项1个,省级奖项5个,市级奖项14个；高新技术工程学校连续两年被评为湖南省学校心理健康教育工作先进集体。该校践行养成教育，“三十秒整理”、“一米黄线”、“准职业人轮流值周”、“周末假日报告制度”、“全员每日经典诵读”等做法深入人心。学生专业素质不断提高，学校广大师生参加省市技能比武和各种竞赛，成绩优异。该校近三年获市级以上集体荣誉240余项，其中有“全国教育科研先进单位”等国家级荣誉5个，“湖南省黄炎培职业教育奖优秀学校奖”等省级荣誉4个，学生参加专业技能竞赛，国赛累计拿到1金、7银、15铜的成绩，位列全省第一；省赛共获19块金牌，为全省之首；宁乡职业中专成立“知心工作室”，开通知心信箱，开设“心语屋”，创立“心语教育”。该校近三年，参加国家、省、市各级中职技能大赛中共获得国家级奖励2人次，省级奖项10人次，市级一等奖29人次。
（四）促进就业，服务产业，积极打造特色品牌重点专业
高新技术工程学校设立“雏创空间”，从2010年开始，学校就开设了创业课程，建立起创业教育体系。2016年，黄炎培创业规划大赛中脱颖而出的吴畏银同学在学校支持下，成立了“长沙智融电子有限公司”，目前已与园区内近200家大中型企业建立了合作关系，与71家企业进行了深度合作。该校实行“预备员工制”，学生进入企业进行短期生产实训，建成机械加工技术、电子信息技术、建筑工程施工等省级示范专业3个。宁乡职业中专制定了《宁乡职业中专学校学生毕业资格认定标准》，从基础课程评价、岗位能力评价等五个方面明确学生毕业要求，学校与澳大利亚、韩国等国家企业合作，并与楚天科技、格力电器、三一重工等100多家企业合作，机械加工专业确保学生第五学期下半期到企业实施“学徒制”跟班学习，第六学期学生到企业带薪实习。学校建成省级特色专业2个，市级特色专业群1个。望城职业中专依托机械加工技术专业开办了机械加工厂，依托汽车运用与维修专业开办了汽车修理厂，依托焊接技术应用专业设立焊接生产车间，依托旅游服务与管理专业建立了三星级酒店。学校将汽车运用与维修、机械加工技术、旅游服务与管理、焊接技术4个专业作为重点建设专业，其中汽车运用与维修专业成为省特色专业，机械加工技术专业成为省示范性特色专业群。
三所学校毕业生受到社会广泛的认同，学生就业率达99%左右：宁乡职业中专本地就业率达到98%，通过对10位家长、5个企业的电话调查，满意率为95.3%，企业满意率91.2%；高新技术工程学校毕业生对口就业率85%，通过对10位家长、5个企业的电话调查，满意率为94.2%，企业满意率93%；望城职业中专本地实习、就业率达到90%，企业和社会满意率都接近90%。
（五）服务发展，对接企业，课堂教学改革卓有成效
三所学校调研市场，确定专业，都形成了校企融合、工学结合的专业培养模式。宁乡职业中专形成了“一三五八”专业培养模式，其经验在2015年长沙市职业教育工作大会上被推介。该校构建了“零件加工型”、“典型工作任务”、“层次化、模块化”、“业务流程型”等课程体系；高新技术工程学校坚持“学校办专业，专业办基地，实训数字化，基地产业化”的实训基地建设思路；望城职业中专构建了“围绕产业设专业、依托专业办实体、办好实体促专业”的专业建设模式，构建了“专业+公司+师生员工”的办学模式；构建了“3+1”模块式课程体系，即由文化基础课、专业核心课、专业拓展课三大课程模块和一个实训系统组成的课程体系。
各校根据专业特色，不断进行课堂教学改革。望城职业中专焊接技术应用专业立足焊工岗位，实施“模块化”教学。旅游服务与管理专业依托“特色产业基地”与“特色工作室”，采用“岗位模拟和场景仿真”、培养特色文化旅游人才；宁乡职业中专机械专业大力推广“小组教学法”、“三元导示教学法”、“酒店专业的工作过程导向教学法”等教学方法。
三、主要问题与建议
（一）要进一步加大政策性保障的经费投入，优化办学条件
望城区率先于省内实行“编制到校、经费包干、自主聘任、动态管理”的职业教育师资管理模式，但是，望城职业中专2015、2016年缺编128人，政府对学校的缺编补贴分别为135万、130万，没有达到政策所定的3万/人的标准;高新技术工程学校缺编158人，财政没有安排任何缺口经费;宁乡职业中专按编制核定了编制数，但在岗教师缺152人，财政仅安排经费每年150万，比政策应安排经费少306万。今年，区县政府应按政策，足额追补此项资金到位，并在以后纳入财政预算，统筹安排。
三所学校都存在实训场地不能满足专业发展需要的现象。宁乡职业中专学生宿舍设计为每间8人，实际安排为每间10人，超出设计容量。望城职业中专现仅有2间图书室，高新技术工程学校藏书（含电子书）10万册，图书馆藏书量和学生借阅次数不达标。建议学校科学规划，建立独立的图书馆，以满足师生阅读的需要。
（二）要进一步加强教师队伍建设，打造优势专业，提升服务经济能力
从专家听课来看，三所学校教师专业水平有待进一步提升。高新技术工程学校年轻教师（含临聘）多，要加大管理和培训，提高教师教学能力；宁乡职业中专教职工教师254人，专业课教师108人，且文化课教师课堂教学水平有待进一步提高；望城职业中专专业导师和专业带头人队伍建设措施不强，没有形成引领作用，应加强专业带头人的引进和培养，全面提升专业教研水平。宁乡职业中专现有机电装备制造、现代商贸旅游、汽车制造与服务等3个专业群，建议进一步调研宁乡经开区，将重点专业群缩成2个，解决实训场地不能完全满足专业发展需要问题，形成品牌优势专业。望城职业中专应进一步完成“国家改革发展示范校”建设项目，申报的省示范专业群（机械）应进一步落实和实施，进一步加强专业建设，进一步提升学生专业技能竞赛能力。
（三）要进一步加强职业学校的文化建设，加强学校精细化管理
学校文化建设应进一步围绕职业教育展开，体现职业学校的特点，应进一步体现职业发展规律与企业文化相互融合，系统打造校园文化，进一步体现职业学校特有文化对学生的影响。高新技术工程学校校园文化建设没有形成体系，有待加强；宁乡职业中专要加强与企业文化的结合，进一步彰显职业教育特色；
望城职业中专图书管理员计算机管理系统使用不熟练应提高业务能力；食堂管理应进一步加强，冰柜有过期原料（桶装小米椒），保管室没有专人管理，没有锁门，早餐米粉没有留样。
四、评估结论
经综合评定：宁乡职业中专、长沙高新技术工程学校获得2016年素质教育督导评估综合优秀等第；望城职业中专获得综合良好等第。
针对督导中发现的问题，各学校要结合自己的实际情况制定切实可行的整改方案，认真加以整改,全面、深入实施素质教育，促进学校内涵发展，提高办学水平，加快实现教育现代化。我办将适时对整改情况进行复查。
长沙市教育督导委员会办公室
2016年11月29日
附件： 1职业高中督导评估意见用表（望城区职业中专）.doc
2职业学校督导评估意见用表(宁乡职业中专）.doc
3职业学校督导评估意见用表（长沙高新技术工程学校）.doc