巾帼为天平增辉

来源: file.chinacourt.org

    巍巍云山下，悠悠资水边，有这样一群特殊的先进集体，她们在人民法院立案窗口，每天面带微笑，热情地接待每一起来法院进行法律咨询、立案登记的当事人；她们一丝不苟地做好登记立案、文书送达、查询咨询、立案调解、诉调对接、救助服务、信访接待、判后答疑等工作，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，她们的工作得到了人民群众的赞许和肯定。该庭2011年9月被湖南省高级人民法院评为“全省法院立案信访窗口建设先进集体”，2012年3月被湖南省妇联评为“三八红旗集体”，2017年3月被授予“全国三八红旗集体”的光荣称号。武冈法院立案庭的女法官们用她们的实际行动谱写了践行司法为民宗旨的新篇章。

    巾帼不让须眉，争创一流业绩

    武冈市人民法院立案庭现有干警6名，其中女干警4名，全部具有大学本科以上学历，主要从事立案信访工作。这些新时代的女干警英姿飒爽，活跃在立案信访工作岗位上，她们凭着以对人民负责、对法律负责的高度的责任感，兢兢业业，尽职尽责，努力做好立案工作。庭长刘惠娣从事审判工作30多年，有着丰富的审判工作经验，自2009年进入立案庭工作至今已有8年多，8年多来，经她审查登记立案的案件达23268件，及时立案率、立案准确率均达100％。

    2015年5月随着立案登记制改革的正式实施，案件大幅度增加，法院案多人少的矛盾日益突显，立案工作难度加大。但立案庭的法官们迎难而上，为了搞好立案登记制改革，她们严格按照登记立案的规定立案，符合立案条件的，在几分钟之内即办理好立案手续，当场立案率达到99.9%。对缺少相关材料的，发出一次性补正材料通知书，补正后，符合条件的，及时登记立案。对不符合立案条件的，耐心向当事人解释清楚，让当事人心悦诚服；经过做工作，仍然要求立案的，依法作出不予立案裁定书。

    同时，该庭着眼于辅导司法认知和司法心理，让群众了解通过诉讼途径解决纠纷的特点，舒缓其对立焦虑情绪，指导群众为诉讼做好充分准备；加强诉讼风险提示，改善当事人的诉讼预期，引导群众依法理性解决纠纷，为最终服判息诉、案结事了打下坚实基础。同时有效引导当事人选择非诉方式化解纠纷，实现纠纷的有效分流。

    2016年任某因家庭矛盾起诉其儿子、媳妇、亲家、媒婆等人，武冈市法院受理了此案，经审理后作出了民事判决。判决后，2016年12月任某又以家庭矛盾为由，以7件系列民事案件向法院起诉，不但自编了案由，且其诉讼请求明显不符合民事法律的规定。该庭积极引导任某找基层司法所或人民调解委员会进行调解，后来，任某找到人民调解委员会进行调解，案件得到妥善处理，事后，任某还专门到立案庭向法官表示感谢。

    3年来，经该庭多方协调，诉外化解纠纷232件，为人民群众解决困难问题325个，受到群众的高度赞扬。

    自2014年11月至2016年12月，该庭共登记立案 11642 件,立案调解、确认人民调解委员会调解协议效力案件116   件，办理诉前财产保全案件 90 件，移送上诉案件496件，送达诉讼文书5300余人次，办理减、免、缓交诉讼费112件次，减免诉讼费 52 余万元，引导当事人法律援助306人次。多年来没有发生一起因登记立案工作引起当事人控告、上访的事件。

    利民便民服务，让群众露出笑容

    为让群众真正享受到优质便捷的服务，该庭努力打造集“诉讼引导、立案审查、诉讼收费、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、调档阅卷、远程接访、庭审直播”十二项功能为一体的诉讼服务平台，使人民群众充分感受到一站式、全方位、一体化的诉讼服务。立案大厅内设立了便民服务台、咨询台、柜台式立案窗口及信访接待办公室。便民服务台配有专门的桌、椅、笔、眼镜和纸张，咨询台有专门法官为当事人答疑，大厅内舒适的休息场所摆放有钦水机、茶杯、报刊，公共大厅内摆放布置有序涵盖面广的“法制橱窗”，将立案条件、收费标准、院内各项规章制度、相关法律法规、司法救助条件等公诸于众，彰显了司法的亲和力。

    同时，该庭注重诉讼服务人性化。贴心服务，用细节传递“司法温度”。

    2016年4月的一天傍晚，庭长刘惠娣正在收拾东西准备下班，这时进来一位衣衫褴褛的老太太，拄着拐杖边走边哭，接待员将老人搀扶着落座后，了解到老人叫赵某，82岁，家住武冈市邓元太镇山峦村，老伴去逝留下三间坯瓦结构的平房，被儿子霸占着，现在把老太太赶出来了。面对此情景，庭长刘惠娣与立案庭全体人员共同研究决定，天已经快黑了，立案来不及，老人又无处可去，还是先把老人送回家里去，找她儿子谈一谈再说吧。但赵老太坚决不同意，坚持让法院立案，说街道、居委会、邻居已经多次调解过了均无效。考虑到天太晚了还是把才人先送回去和她儿子谈谈，实在不行再立案。当刘惠娣她们来到老太家里时，她儿子看到老人和三位法官一起回来，非常气愤。立案庭的法官看到这种情况出示了工作证，并且说明了来意，谈话中了解到，错并不在儿子一个人身上，老太太还有个女儿，单身带着个孩子生活比较清苦没有房子住，想和老太太一起居住，让老太把儿子赶走，所以经常怂恿老太太和儿子、儿媳吵架，儿子在忍无可忍的情况下才说了老人几句，并没有把老太太撵出去。了解了周围的邻居和居委会主任，均证实了老太太儿子所说的话是事实。于是法官说服了老太太找来老太太的女儿，向她讲明了道理并做了大量的思想工作，后来其女儿也表示今后要处理好家庭中的一切关系，善待老人，不再让老太太和儿子、儿媳产生矛盾了，八旬老太脸上露出会心的微笑。

      事后，庭长刘惠娣对立案庭的干警们这样说：“立案庭的工作没有轰轰烈烈的庭审过程，没有威摄四方的惊堂木，更没有百件办案能手的荣誉称号，我们就用这朴实的话语，用人间最真挚的感情融化了一颗颗冰冷的心，我们用这最平凡的工作方式也能让老百姓露出会心的微笑。”

    加大立案调解力度，多方化解纠纷

      立案庭的法官本着热情、耐心的态度，大力开展诉前调解和立案阶段调解，促进诉前调解、立案阶段调解和诉讼中调解有机衔接，积极引导纠纷解决的合理分流和诉讼的繁简分流，促进纠纷的多元解决。对涉及家庭矛盾、邻里纠纷、小额诉讼的民事案件，只要有调解的可能，做好细致的调解工作，力争在立案庭调解结案。2016年共调解结案101件，涉案金额达1360万元，不但减轻了当事人诉累，减少了诉讼成本，更取得了良好的社会效果。

      武冈市金瑞科技有限公司因资不抵债，部分当事人已向法院起诉，进入了执行程序。执行工作人员在执行中，得知金瑞科技的资产已部分拍卖，大部分没有向法院起诉的债权人要求参与分配资产。但债权人要经过诉讼、执行程序才可以参与分配资产。为切实维护当事人的合法权益，该庭开辟立案调解绿色通道，约集双方当事人，核实借款事实后，促使双方调解，并办理执行立案手续。立案庭安排二名工作人员在两周时间内，加班加点，约集了五十名债权人与金瑞科技公司达成了调解协议，向双方当事人送达调解书，并办理了执行立案手续，五十名债权人及时参与了资产分配，感到非常满意。

      2016年7月中旬，一对中年夫妇一同来到法院，要求离婚，双方情绪激动，女方称男方在外面有了别的女人，对她不如以前好，要求离婚。而男方称自己在做生意，和他来往的女的是生意上的伙伴，自己并没有和她有不正当的关系，自己忙于生意也是为了家里好，而妻子又这样冤枉我，所以我也要离婚。得知了这些情况，立案庭的法官决定要劝和两位当事人，让他们和好。因为她们深知，家庭是社会的细胞，不到万不得已，就不能让一个家庭破裂。于是法官们一起对两位当事人进行了劝解，但双方情绪激动，要求当场给予办理离婚手续，在这种情况下，立案庭法官首先对双方讲明了办案程序，先让双方冷静下来，去写诉状，经过法官的讲解，双方离开法院去写诉状，而在这时法官们又联系双方的社区和家人，邀请社区和双方家人一起到法院来劝解。当双方再次来到法院时，大家一起对双方进行劝解，经过大家苦口婆心的劝慰，夫妻双和好而去。

    信访接待，依法亦有情

      立案庭是法院的信访窗口部门，其服务质量，直接反映法院工作作风和司法形象，更是密切法院与人民群众关系的重要桥梁。武冈法院立案庭立足本职工作，推出了“法官导诉制度”和“接访制度”，在接待来访群众时，法官们耐心倾听群众心声，热心解答群众疑惑，诚心引导群众合理诉求，努力化解了大量信访案件。三年来，该庭共接待涉诉信访295起，群众息访息诉率达98%，连续十年没有出现新的案件当事人赴省进京上访。

      对前来咨询的群众，无论是咨询立案还是咨询其他事情，充分利用女性细致、耐心的特点，热情接待，认真答复，即使是因家庭矛盾来诉说的，也耐心倾听，直到群众满意而去。三年来共接待来访群众近5 000余人次，满意率为100%。对当事人的来访，法官们认真研究案情，找准法律，并分头做好当事人的工作，同时主动与地方党委、人大、政法委沟通，争取各部门配合和支持，使一件件来信案件来访案件得到了圆满的处理。2016年，年近70岁的老人谭某，在上世纪90年代因贪污罪被判处有期徒刑10年，刑满释放后一直申诉、上访不断。经复查，维持了原判。但谭某不服，一直上访，且谭某体弱多病，居无定所，生活十分困难。经多方了解，谭某在原单位工作了20多年。立案庭的法官经与谭某原单位、社保局、信访局、政法委等相关部门联系，经协调决定，由谭某本人补交了小部分社保费，为谭某办理了退休手续，谭某每月领取近2000元的退休费，生活有了保障。此后，谭某再也没有上访了。

    “我为青春添光彩，我为法院献青春”，朝气蓬勃的武冈市人民法院立案庭的法官们以自己的实际行动奉献火热青春，谱写灿烂人生，努力成为法院立案工作一面鲜红的旗帜，排头兵。她们立足岗位，永争一流，用青春的誓言，扎实的行动，为法院的发展做出新的更大的贡献，努力在跨越式的发展中书写最美的华章。