一号重点工程进行时：一场关于“绿心”保护的对话

7月27日，记者走进株洲荷塘区仙庾镇樟霞村，扑面而来的绿意一下就将酷暑中的炎热挡在了身后。

“除了道路和水塘，我们这里都是绿色的。绿化率达到91%。”樟霞村党支部书记黄四平颇为自豪地说。

2011年，长株潭城市群作为资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区，将三市中心区域522.87平方公里划为生态绿心，其中89%为禁止和限制开发区。由原樟桥村与霞山村合并而成的樟霞村，正是其中一个“绿点”。2013年3月起实施的《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，让绿心保护又有了法律的“尚方宝剑”。

樟霞村9.4平方公里范围内，有5平方公里属于绿心保护区。黄四平告诉记者，为保护这一片青山绿水，村里这些年不能随意砍伐树木；不准引进有污染的企业，不能搞大规模的畜禽养殖。自2015年绿心保护“天眼”系统启动以来，村里没有发现一起违法行为。

生态效益上去了，但黄四平坦言，经济效益却不尽如人意。

作为禁止开发区，樟霞村难以引进工业项目、大型项目，目前主要发展了6000亩油茶林、1000亩苗木、500亩蔬菜基地。村民年人均收入8000元左右，其中仅有2000元来自种植产业，其余收入均靠外出打工。

株洲市的生态绿心总面积82.36平方公里，占长株潭城市群绿心面积的15.74%。近年来，该市严格按照生态绿心保护条例的规定，已先后否决30多个项目落户生态绿心地区。

“环境这么好，大家确实感到舒服，但政府部门能否对禁止开发区内的基础设施建设、居民生活保障等方面有所补贴、支持？”黄四平提出疑问。

“株洲市绿心地区的生态补偿方案，今年已经开始实施。”株洲市两型办相关负责人周新辉告诉黄四平。

一方面，确立了绿心公益林补偿制度、绿心地区生态区域补偿和重点项目补偿制度，市级财政生态补偿资金已纳入今年预算。如绿心生态公益林的补偿标准为33元/亩，重点项目补助的对象包括生态农业产业建设、生活污水管网系统建设等。另一方面，对涉及绿心保护的4个区政府（管委会）进行考核，实现以奖代补。

“云峰片区绿心地区项目规划方案正在编制，其中就包含樟霞村在内，今年底争取落地。”荷塘区两型办龙丽娜又给黄四平吃下一颗“定心丸”。项目内容包括，进行道路绿化、生活污水和垃圾无害化处理等一系列基础设施建设；依托仙水农民合作社发展蔬果产业，带动观光农业发展；依托云峰湖旅游资源建设观光庄园；对6000亩油茶林进行改造。

“省两型委将每年投入1000万元，连续3至5年支持该项目发展。”株洲市创建办副主任曾湘华介绍。

听到这里，黄四平脸上笑意盈盈，他希望这些政策都能一一兑现，给不能搞“开发”的村民们带来实实在在的好处。(原载2016年8月5日湖南日报)