张家界市人民政府副市长、市政府妇儿工委主任田华玉在全市妇女儿童工作会议上的讲话

同志们：

今天，我市召开妇女儿童工作会议，回顾总结近5年来妇女儿童工作情况，研究部署今后一个时期的妇女儿童工作。首先，我代表市人民政府向长期以来关心、支持妇女儿童事业发展的各级各部门表示衷心的感谢！向广大妇女儿童工作者致以崇高的敬意！刚才，晓丽同志作了工作报告，市统计局等单位作了发言，都讲得很好，我完全赞同，请大家认真学习，抓好工作落实。下面，我就进一步做好妇女儿童工作，讲几点意见。

一、立足全局，深刻认识做好妇女儿童工作的意义

我市现有人口172万，其中妇女儿童98.69万，占全市总人口的57.3%。近五年来，全市各级各有关部门高度统一思想，切实履职尽责，紧密团结协作，扎实推进妇女儿童工作，妇女儿童生存、保护、发展状况得到明显改善。当前，张家界处于新一轮加速发展的黄金期，全市上下正大力实施“提质张家界、打造升级版”战略，朝着“旅游胜地梦”“全面小康梦”目标努力奋斗，进一步加强和改善妇女儿童工作，全力推进妇儿事业与经济社会同步发展，具有十分重要的意义。                                                         

（一）做好妇儿工作是构建和谐社会的内在要求。 家庭是最小的社会细胞，家庭和谐是社会和谐的基础。在家庭中，妇女身兼母亲、女儿、妻子等多重角色，承担着孕育生命、携幼扶老、勤俭持家的重大责任；儿童是家庭的粘合剂，承载着父母的期望，关系家族的未来。只有坚持男女平等的基本国策和儿童优先发展的原则，切实解决妇女儿童面临的实际困难，充分保障妇女儿童的合法权益，让妇女全面发展、儿童健康成长，才能形成家庭和美、邻里和睦、社会和谐的良好局面。因此，我们必须站在讲政治、讲大局的高度，认真做好妇儿工作，全力维护社会和谐稳定。

（二）做好妇儿工作是加快经济发展的有力保障。 高标准做好妇女儿童工作，提升妇女儿童发展水平，既是经济社会发展的内在要求，也是加快经济发展的重要保障。据统计，我市现有妇女从业人员44.9万人，占从业人员总数的47%，特别是教育、卫生、文化等领域的妇女从业人员占比较大。近几年来，广大妇女同志围绕建设国内外知名旅游胜地和全面建成小康社会目标，以开展“巾帼参与发展提升行动”为抓手，在实施“1656”、“523”等行动计划方面作出了突出贡献，已成为推动经济发展和社会进步的“半边天”。在我市大力实施“提质张家界、打造升级版”战略的关键时期，积极做好妇女儿童工作，充分发挥妇女“半边天”、儿童“接班人”作用，必能有效促进经济社会更好更快发展。

（三）做好妇儿工作是促进社会文明进步的重要抓手。 妇女儿童的社会地位、受教育程度和权益保护水平，直接反映一个城市的文明进步程度。张家界建市较晚，市民素质偏低，城市文明程度不高，家庭暴力、重男轻女、拐卖儿童等现象依然存在。当前，我市正处于全面建设小康社会的关键阶段，建成惠及170多万人口的小康社会，既体现在经济发展等硬指标上，又体现在社会文明进步上。没有妇女儿童的发展进步，就没有社会文明进步。我们必须强化做好新时期妇儿工作的责任感和紧迫感，进一步加快发展妇儿事业，使男女平等、儿童优先体现在社会生活的各个层面，全面促进社会文明进步。

二、突出重点，认真抓好妇女儿童工作

当前，我市妇女儿童工作面临新的形势、新的任务。全市各级各有关部门要结合实际、抓住关键、强化举措，在当前及今后一个时期重点抓好五个方面的工作：

（一）抓好省级考核迎检工作。 2015年是2011—2015年妇女儿童发展规划实施的收官之年，省里将于10月上旬对我市规划实施情况进行终期评估。客观地讲，虽然我市妇女儿童发展规划实施情况总体较好，但也还存在一些问题和不足，迎检压力较大。现在距离评估仅剩半个月，时间紧、任务重，各级各有关部门要高度重视此次评估，迅速对照《张家界市2011—2015年妇女儿童发展规划》，认真开展自查，逐条逐项、从严从实查找比对，发现不足立即整改，并认真收集、整理、上报近五年来的妇女儿童工作资料。市妇儿办要对相关资料、台帐进行归口整理，挖掘一些好经验、好做法，充分总结我市妇儿工作特色，并加大对区县、市直部门迎检工作的业务指导，确保我市顺利通过省级考核评估，力争进入全省先进行列。

（二）科学编制妇儿发展规划。 科学的规划是引领事业发展的蓝图。我们要坚持规划先行，以规划指导、引领妇女儿童事业发展。目前，市妇儿办按照“实事求是、统筹兼顾、突出重点”的原则，起草了《张家界市2016—2020年妇女儿童发展规划》（征求意见稿），正广泛征集意见。市妇儿工委各成员单位要紧密结合部门实际，深入开展调查研究，针对妇女儿童发展中的新情况、新问题，科学提出规划修改意见和建议，集思广益、群策群力共同确定未来五年我市妇女儿童事业的发展思路、目标任务、工作重点，切实增强规划的宏观性、战略性、前瞻性、指导性，科学引领我市妇女儿童事业发展。

（三）大力提升妇儿综合素质。 妇女儿童的素质提升关系到社会整体素质和文明程度的提升。各级各有关部门要把提高妇女儿童综合素质作为一项长期性、战略性任务，抓实、抓好、抓出成效。一方面，要大力实施教育优先发展战略，切实保障妇女儿童平等接受各阶段教育的权利，全面提升妇女儿童的思想道德素质、科技文化素质。另一方面，要结合市情实际，围绕旅游产业发展、新型农业发展，有针对性地开展妇女就业技能、岗位技能和创业培训，切实提高妇女的职业素养、实践能力、创新能力，引导广大妇女主动投身经济建设主战场，在参与张家界改革发展中焕发活力、实现价值。

（四）全面保障妇儿合法权益。 保障妇女儿童的合法权益，是人道和文明的体现，是尊重和保障人权的体现。各级各有关部门要贯彻落实《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等法律法规，全力保障妇女儿童的合法权益，当好妇女儿童的坚强“守护者”。 一是保障妇儿人身安全和身体健康。 妇联、公安、民政等部门要坚持标本兼治，严打拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨、实施家庭暴力等侵害妇女儿童的犯罪行为。卫生计生部门要以实施妇女“两癌”免费检查、出生缺陷干预、制止非医学需要鉴定胎儿性别等工作为抓手，不断提高妇女儿童的健康素质。教育、食药监管、工商、文化等部门要强化对学生营养改善计划、校车安全、校园周边文化市场、妇儿生活用品、婴幼儿食品等方面的监管，有效提高妇女儿童的生活质量，为妇女儿童健康全面发展创造良好的环境。 二是保障妇女政治权利。 各区县要促进妇女同志参政议政，依法确保党代表、人大代表、政协委员的女性比例。要推动妇女参与基层民主选举、民主管理和民主监督，有效提高基层妇女地位。要重视培养妇女人才，大胆选拔和使用优秀妇女干部，充分发挥妇女在经济社会事务管理中的积极作用。 三是保障妇女经济权益。 各级人社部门要创造更多适合妇女的就业岗位，支持和帮助女大学生、困难妇女等特殊群体就业，并加强单位、企业用工行为监管，严格实行男女同工同酬，加强女性特殊劳动保护，保障妇女经济权益。各区县要研究出台土地流转、小额贷款等方面的支持政策，引导、鼓励广大妇女自主创业，积极融入大众创业、万众创新的热潮中。

（五）加倍关爱妇儿特殊群体。 关注弱势群众、关心特殊群体是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的基本要求。全市各级各有关部门要进一步关心、关爱妇女儿童特殊群体，完善救助帮扶措施，改善特殊妇女儿童群体的生存发展状况。 一是关爱留守妇女儿童。 县、乡、村三级要充分考虑农村留守妇女儿童问题的特殊性和紧迫性，采取有力措施，解决留守妇女、儿童生产、生活、教育、就医等方面的难题，努力提高留守妇女儿童的生活质量。 二是关爱流动妇女儿童。 随着新型城市化进程加快，我市流动妇女儿童不断增多。各级各有关部门要在教育、卫生保健、疾病预防、就业、社会保障、法律保护等方面对流动妇女儿童给予同等待遇、同等保障，不断提升他们的幸福指数。 三是关爱贫困妇女儿童。 民政、教育、卫生计生、妇联等部门要完善妇女儿童帮扶救助机制，以“单亲特困母亲帮扶行动”、“贫困大学生教育资助”等活动为抓手，加大对贫困妇女儿童的关爱扶助。另外，还要加大对孤儿、病残儿童、流浪儿童、失足家庭妇女儿童的社会救助力度，把社会温暖传递到每一个角落。

三、强化措施，为妇女儿童工作提供坚强保障

妇女儿童工作涉及每个家庭，关系整个民族，是一项基础性工作，也是一项系统性工程。全市各级各有关部门要提高认识，加强领导，落实保障，群策群力抓好妇女儿童工作。

（一）要加强组织领导。 各区县要将妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，在制定规划、部署工作、安排项目时充分考虑妇女儿童的特殊利益和发展需要，使妇儿事业与经济社会发展同步规划、同步实施。市直各有关部门要将妇儿工作列入本单位重要议事日程，强化举措，加大力度，狠抓各项目标任务的落实，并要加强部门之间的联系沟通，对工作中的难点问题，做到团结协作，集中攻坚，形成合力。

（二）要加大经费保障。 各区县要将妇女儿童事业发展所需经费纳入财政预算，做到优先考虑、优先安排、优先落实。各有关部门要安排专项经费，用于开展妇女儿童工作，力争每年办几件实事、解决几个难题。各级妇联组织要广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，为妇女儿童工作提供充足的资金保障。

（三）要优化发展环境。 发展妇女儿童事业，是全社会的共同职责。各级宣传、文化、公安、妇联等单位要充分运用各种宣传阵地，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，创造有利于妇女儿童全面发展的社会环境。要积极培育和弘扬妇女儿童先进典型，不断扩大妇女儿童工作影响面，鼓励社会各界关心、支持、参与妇女儿童事业，形成全社会尊重妇女、保护儿童的良好风尚。

同志们，做好妇女儿童工作，发展妇女儿童事业，使命光荣、任务艰巨、意义重大。让我们以高度的责任感和使命感，扎实工作，锐意进取，努力开创全市妇女儿童工作新局面，为广大妇女儿童创造更加美好的明天！

谢谢大家！