从巡视报告看“文化腐败”：文艺评奖存暗箱操作

　　新华网北京2月11日电(记者张漫子)中央纪委监察部网站10日晚公布了中央巡视组对文化部的专项巡视反馈情况。2014年11月25日至12月24日，中央第二巡视组对文化部进行了专项巡视。从反馈情况来看，文化部被指文艺评奖过多过滥，存在暗箱操作、利益交换等问题。

　　 问题清单直指五大“病灶”

　　中央第二巡视组向文化部反馈专项巡视情况时直指要害，锁定文化系统五大贪腐隐患：

　　——直属文化企业经营管理混乱，一把手权力过于集中，“三重一大”制度流于形式，国有资产流失和廉洁风险大；

　　——文艺评奖过多过滥，评奖中存在暗箱操作、利益交换；

　　——业务主管社会组织设置过多，有的利用文化部资源从事营利性活动，领导干部在其中违规兼职取酬、谋取利益；

　　——抓艺术创作投入精力不够，直属艺术院团安于现状，存在浮躁情绪；

　　——“两个责任”落实不到位，内部管理不严，干部玩风较盛，干部人事工作不规范，有的干部“退而不休”。

　　 文化净土何以沦为汲汲名利场

　　作为宣传精神文明、弘扬社会道德的前沿，文化系统本应属于一方净土，但从已揭露的情况来看，受文化领域商业化、利益化的驱使，文化系统的贪腐问题不容小觑。

　　文艺评奖活动原本具有立标杆、树典型的功效，却因部分领导的干预被物质利益和庸俗关系所控制。奖项设计不科学、鱼龙混杂、过多过滥滋生了大量的获奖泡沫，不仅扼杀了优秀的文化精品，反而令低俗的文化作品大行其道。部分领导干部利用文化的特殊性和崇高性，寻求法外之地和新的利益空间，并且随着贪腐的不断深入，严重干扰了文化秩序，破换了公平竞争的文化产业发展格局，一定程度上打击了文化工作者的积极性。

　　票子、位子、关系、人缘等要素暗流涌动，损害了文艺殿堂的清正与高尚，使文化净土沦为汲汲名利场。

　　对此，国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示，文化干部的双职务或双重身份是导致“退而不休”“暗箱操作”和“利益交换”的主要原因，而相关法律法规的落实不到位、监管缺失是贪腐隐患久治不愈的病根。

　　 规范文艺评奖 净化文艺工作环境

　　专家认为，解决文化界的不正之风一要靠制度，二要靠觉悟。利用制度设置解决“不许”和“不能”的问题，用意识和觉悟消除“不想”和“不敢”的念头。

　　首先，需层层落实主体责任和监督责任，严肃查处违纪行为。对直属文化企业进行全面清产核资，完善公司法人治理结构，严格执行“三重一大”决策制度，强化监管和责任追究。

　　竹立家建议，应最大程度规范文艺评奖活动，认真清理业务主管社会组织，加强监督管理，净化文艺工作环境。要适当减少评奖活动，增加评比过程的公开透明度。

　　同时应做到放权限权，坚决打掉寻租空间，以权力“瘦身”为廉政“强身”。坚决消除评奖评比的“灰色地带”，严格落实有关干部工作制度和政策，狠抓内部管理，对文化腐败乱象持“零容忍”的态度。