长沙岳麓区大矛调警务改革 确保社会治安和谐稳定
10.08.2015 17:37
本文来源: 湖南红网
由政府主导、多方联动的大矛调警务改革，确保了岳麓区社会治安的和谐、稳定。今年4月30日至6月30日，岳麓派出所接矛盾纠纷188起，相比去年同期409起，下降了54.03%；桔子洲派出所接矛盾纠纷207起，相比去年同期289起，下降了28.4%，基层派出所和民警的工作压力得到有效缓解。
政府主导多方联动 确保群众求助有人管
由岳麓区委、区政府主导，构建区司法局、信访局、检察院、法院、公安等15个单位形成三级联动的矛调机制，实行“公调对接、诉调对接”，多单位参与，保证了非公安类矛盾纠纷有处送、群众的求助有人管、群众的困难有人帮，消除了矛盾纠纷转型升级的隐患。
岳麓区社会矛调处南片分中心成立以来，共接待巡逻民警移送和群众自愿来矛调中心调解的矛盾纠纷144起，做到了起起矛盾热情接待，件件纠纷有人接管。
区分类别按级调解 实现公安压力大缓解
根据矛调三级联动机制，把不属于公安的矛盾纠纷交由矛调分中心处理，由业务素质强、经验丰富的专业司法调解人员调解，转换了调解主体，保证了矛盾纠纷调解的快捷、高效，解决了以往值班民警“一警多调，投入警力多、持续时间长”的问题，把民警从纷繁复杂的矛盾纠纷中解脱出来，有更多精力投入到巡逻防范和案件侦查之中。
一是设立区矛盾纠纷调处中心。主要负责受理矛盾纠纷调处分中心移送，需要继续调处、影响重大、疑难复杂的矛盾纠纷。
二是设立区矛盾纠纷调处分中心。岳麓区全区设立南片区、北片区2个社会矛盾纠纷调处分中心，由公安、司法、信访和街道熟悉政策法律和调解工作的人员组成，实行24小时轮流值班，负责对110处警民警按照“公调对接和诉调对接”矛盾纠纷调解流程移交的矛盾纠纷进行分类整理、定级、受理、调处和移送。
从4月30日南片区分中心运行到6月30日，巡警接南片区纠纷警情共723起，现场调解392起，占纠纷总数的54.2%，岳麓、桔子洲、坪塘和含浦四个司法驻所调解室调解187起，占纠纷总数的25.9%，矛调分中心调解144起，占纠纷总数的19.9%，矛调分中心调解的144起全部属于民事类纠纷。
其中，岳麓派出所纠纷警情数为286起，除巡警现场调解的114起外，矛调分中心调解82起，占调解总数的28.6%，司法驻岳麓所调解室调解90起，占调解总数的31.5%；桔子洲派出所纠纷警情数为210起，巡警现场调解128起，矛调分中心调解26起。
5月18日，中南大学一名学生跳楼自杀，公安机关依法依规处理，但死者家属对处理结果不满意，派出所积极调解，可死者家属认为不公，多次到学校和派出所哭闹，严重影响派出所和学校正常的办公秩序。此纠纷移交矛调分中心后，工作人员在宣讲政策和法律的同时，从情感角度出发，耐心细致做死者家属的疏通工作，同学校一起分析此事引发的社会舆论对学校造成的不利影响，最终死者家属与学校达成协议，快速化解了纠纷，维护了社会稳定。
多措并举注重效率 确保矛盾纠纷快调处
矛调分中心积极创新工作方法，采取集中调解、巡回调解、重点调解等方式，灵活调解方法，突出专业调解，加快调解速度，实现了调解专职化、高效化。4月30日至7月30日，南片矛调分中心集中调解处纠纷156起，平均用时6小时左右，最短的用时30分钟。
专业调解。矛调分中心配备了5名民警，8名专业司法调解员，实现24小时轮流值班，调处110接处警民警移送的和群众自己来中心要求调解的矛盾纠纷。
今年年初，岳麓街道桃花村根据土地使用规定，与村上28户居民达成协议，将其土地租给一驾校。协议签定后，村民陈某中途反悔，双方达不成协议，陈某便阻挠驾校施工，导致驾校不能如期完工。驾校因此多次报警求助，派出所调解双方不满意，移交到矛调分中心调解。调解过程中，在了解到村民陈某母亲瘫痪在床，生活困难后，工作人员与驾校负责人沟通，并一起走访慰问陈某的母亲，给予陈母物质上的帮助，使陈某十分感动，主动向村委会保证不再闹事，使纠纷得到有效化解。
巡回调解。矛调分中心每天派2名工作人员到辖区派出所巡回，对报警人距离中心较远或是纠纷双方不愿来矛调中心、现场又调解不了的纠纷，接处警民警将双方带到附近的社区居委会或村委会，矛调中心派工作人员上门调解。截至7月20日，矛调分中心巡回调解纠纷10起，确保了群众少跑路。
重点调解。对群众多次报警、重复报警、情况复杂的疑难纠纷，矛调分中心聘请顾问团，研究调解对策，有的放失进行调解，提高纠纷调解的成功率。巡警大队将岳麓片区内多次报警、多次协商不成且又不属公安业务范畴的疑难警情，通过认真梳理后，集中交由矛调分中心处理。分中心组成司法调解顾问团，通过多次组织专家会诊，商讨对策，针对岳麓片区6起疑难纠纷警情，由区司法局局长牵头，带领调解员深入岳麓、桔子洲街道了解情况，仅用两周的时间，成功调解疑难纠纷5起，得到辖区街道、社区和报警群众的好评，解决了公安机关“一警多调，重复用警”的工作压力。
完善制度落实职责 实现群众满意大提升
整合区综治办、信访、司法、公安以及矛盾纠纷涉及责任单位等各部门力量，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，缓解了各部门调处力量不足，提高了工作效率，提升了人民群众的满意率。岳麓区社会矛调南片分中心启动以来，已调处的161起矛盾纠纷中，成功调解111起，一次性调解成功的就有106起，占调解成功总数的95.5%，群众的满意率达100%。
建立工作联席会议制度。每周定期召开联席会议，通报集中反映突出的矛盾纠纷情况和动态，分析研究影响突出的矛盾纠纷，组织协调有关部门单位处理跨行业、跨部门、跨街道的矛盾纠纷，形成各负其责，优势互补的工作局面，强化工作效果。
建立“四个一”工作机制。一个中心办公，以分中心为平台，对各类民间矛盾纠纷统一受理、调处、督办、报结、回访；一个窗口受理，110接处警移送或群众反映的民间矛盾纠纷，先到分中心登记，统一受理，能够调解的，及时予以调处，不能调解的，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时移交职能部门办理，分中心明确专人负责督促落实；一个流程办结，按照调处的工作流程，依法调处，实事求是，动之以情地做好调解工作；一本台账管理，对有可能引发较大问题的矛盾纠纷登记造册，实行矛盾纠纷调处的任务、责任、时限和回访的调处责任制。
建立考核考评机制。实行矛盾纠纷调解的督查督办、办结销号和回访等制度，定期排查纠纷的处理，分析讲评矛调工作，对工作成绩突出的予以表彰奖励，对调处不力，造成严重影响后果的严格追责。
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10.08.2015 17:37