岳阳市提前超额完成并村工作任务

　　全市并村工作于2016年春节前启动，市委、市政府精心组织，有关部门通力协作，全市上下平稳推进。截止5月31日，村级合并如期超额完成，实现了区改工作圆满收官。全市完成并村数量共计1700个，超额完成合并建制村任务数14个，建制村减幅达到了54.89％。另外，完成54个村级场并入就近建制村。整个并村工作，达到了群众满意，上级认可，大局稳定。实现了无一群众越级上访，无一干部消极抵触，无一舆情处置不当的效果。5月30至31日，省委深化改革办督查组第三组由省民政厅邓磊副厅长带队，对岳阳并村工作进行了督查，在听取情况汇报后，邓磊认为岳阳并村工作领导重视，工作扎实，效果良好。

　　岳阳在并村工作推进中做到了“六个到位”。一是党政领导重视到位。盛荣华书记高度重视区改工作，亲力亲为，明确提出“区改工作任务是硬指标，必须不折不扣坚决完成”。刘和生市长特别强调区改工作必须坚持四“不”，即：加快进度不落后，执行政策不走样，化解矛盾不避难，强化保障不放松。李志坚副书记在全市并村工作推进会上提出“赶早、落细、依法、从严”的要求。市政府熊炜副市长还组织市直相关部门和县市区分管负责人赴衡阳等地就我市并村工作进行了考察学习。二是工作方案酝酿到位。并村方案出台之前，广泛征求了社会各界意见，先后组织召开了市县乡村等多个层次的会议，全方位、多层次征求意见和建议，集思广益，求同存异，确保了方案符合大多数人的意愿。在方案中，注重历史文化地名传承、注重壮大中心城区、注重有利于城镇化发展、注重地缘相近人文相通、注重实事求是，因势利导。三是政策压力传导到位。通过层层召开会议，在大力宣讲政策和传达上级有关会议精神的同时，将并村工作责任进行了细化，明确规定在并村工作上，市里负指导和督促责任，县市区党委政府负主体责任，乡镇书记是第一责任人。四是正面宣传引导到位。在宣传引导上横向采取以电视台、报纸、门户网站等媒体为主导，路牌广告、条幅标语和宣传手册为辅助，纵向采取以派出宣传工作组深入基层，到村到户发放宣传资料等形式，在全市形成了良好的改革工作氛围。五是纪律要求明确到位。市纪委下发了《关于在乡镇区划调整改革过程中严明有关纪律的通知》和《关于区改工作的10条禁令》。在政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律、廉政纪律等方面作出了明确要求，并提出了对有禁不止的处理意见。各县市区纪检部门分别出台了相应措施，对并村工作中有可能出现的纪律问题进一步进行了细化。同时，各县市区都制定了《乡镇区划调整改革工作社会稳定风险评估报告》，各乡镇分别制定了《建制村合并调整改革工作社会稳定风险评估报告》。为区改工作顺利完成保驾护航。六报批资料完善到位。市里制定并下发了并村工作手册，统一了操作流程和相关文件资料模板。各县市区在具体操作中做到了规定动作一个不少，流程环节一个不落，同时制定工作台账，对报批资料进行了严格审查，确保各类资料合法合规。