“把脉”地方经济运行 守护财政资金安全——记“全国巾帼文明岗”、常德市审计局财政金融审计科

  近3年的审计工作报告指出问题金额49.74亿元，推动党委政府整章建制15项，向纪检监察机关和主管部门移送违纪违规线索43条，涉案317人；科室连续5年被评为局机关目标考核先进科室……这一组简洁的数据背后，折射出常德市审计局财政金融审计科审计人员调查奔波的汗水、挑灯夜战的拼搏。今年3月，该科继2021年被市妇联评为“常德市巾帼文明岗”、2022年被省妇联评为“湖南省巾帼文明岗”后，又被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”称号。

团结进取

  预算执行与财政审计是审计机关的法定职责，也是该科的中心工作。可以说，这支队伍，肩负对当地经济运行“把脉体检”、守护财政资金安全的重担。
    这个共6人的科室，有4名女同志，团队的领头雁名叫张楠，“80后”的她，在乡镇基层摸爬滚打4年多，考入市审计局后，在财金科勤勤恳恳工作，从科员到科长，这一干又是13个年头。
    财政学科班出身，加上十几年的历练，张楠对财政资金从预算到分配、使用等各个环节都掌握得清清楚楚，业内盛赞她“比干财政的还懂财政”。她获得过2017年常德市青年岗位能手、2021年常德市五一劳动奖章、2021年常德市总工会“金审杯”劳动技能竞赛一等奖等荣誉。
    火车跑得快，全靠车头带。如何带好一支全是“80后”“90后”极具个性的年轻队伍？张楠用言传身教、知行合一给出答案。新入职的下属缺乏经验，她就手把手地教；下属生活中遇到困难，她就真诚地给予关心和帮助。
    经过长期的磨合，团队成员都逐步成长为各有所长又具备过硬基本功的复合型人才。在这群“80后”“90后”年轻人中，有能说能写能查的业务骨干；有拥有审计署计算机高级数据分析师证书的数据分析高手；有善于做账查账的资深会计师；有法学功底深厚、具有人民警察经历的调查查证能手；有海外留学归来、善于创新的信息撰写能手。
    每年二三月份，正是该科最忙碌的时候，因为要赶在每年5月底以前完成对上年度的市级预算执行审计，有大量繁杂的工作要完成。“我们工作起来白+黑、5+2是常态。”在此时的该科办公室里，除了满目的“账山票海”，还挤放着几张行军床，那都是他们加班时休息的装备。这些年，凝聚该科心血的市级预算执行审计工作报告，每年均得到党委政府和同级人大的充分肯定，他们实施的市本级预算执行审计等多个审计项目获得湖南省审计厅表彰。

忠诚履职

  笔记本电脑、存储设备、书籍资料、换洗衣物……背着满满的行囊，频繁奔波在路上，这可以说是对该科每一名审计人的真实画像。
    近几年，下乡入户调查、易地交叉审计成为了新常态，出差更是“家常便饭”。张楠数了一下自己近年出差在外的情况：2017年5个月、2018年5个月、2019年3个月、2020年6个月……科里其他几名同事也差不多，一年总有几个月奔波在外。
在外一住就是几个月，对女同志而言尤其煎熬。这意味着她们必须放下年幼的孩子、离开温馨的家。提起这些，她们有对家人的愧疚，但更多的是对家人包容的感恩，对事业的无怨无悔。
    在同事眼中，她们是“拼命三娘”；在领导眼中，她们是多面能手。而她们这样自我定义：“我们做着‘啄木鸟’一样的事情，要有向侵犯公共利益的‘害虫’亮剑的决心和魄力！”
    2020年夏天，梅雨连绵，张楠带队到某县开展医保资金审计。那段时期，她拉伤了右腿韧带，按照医嘱最好是多休息，可当时人手紧缺，科室仅剩下2人。于是，她用“单腿跳”完成了接下来20多天的现场审计和入户调查，其中最高运动记录是一天27000多步。正是这个单脚蹦蹦跳跳的柔弱身影，深入当地一家医保定点私立医院的血透室，揭露出该医院虚报透析次数，套取医保资金几十万元的违法事实。
    近几年，科室在财政决算、社保资金、领导干部经济责任等多个审计项目中，持续加大对涉农涉粮问题、基层干部侵占公共资金等重点民生问题的关注力度，向纪检监察部门移送了很多违纪违规线索，发挥着审计“利剑”作用。比如，及时查处已关停粮油加工企业持续骗取粮油深加工补贴问题，揭露乡村干部侵占套取农村危房改造补贴等各类涉农补贴资金“监守自盗”行为。

敢于碰硬

   一名合格的审计干部，既要真心关切群众疾苦，也要精准落实“三个区分开来”原则客观反映实情，并善于从体制机制上提出可行性建议，向党委政府积极建言献策。该科人员是这样认为的，也是这样做的。
    2019年，该科反映的常德市某置业有限公司等欠缴土地出让金十多亿元问题，颇具社会反响。
    回忆起这个经典案例，张楠及其团队至今记忆犹新。当时，该科在例行的预算执行审计中发现，有2家房地产开发商未按与政府签订的合同约定交纳土地出让价款，其欠交土地出让金、滞纳金和配套规费高达十几亿元。他们驱车前往两宗标的地块实地查访发现，欠交土地出让金的地块已开工建商品房，有的甚至建好了售楼部开始向群众销售。按照规定和制度设计，未交齐土地出让金是不可能核发规划许可和施工许可的，否则房企具有资金链断裂、侵害买房人利益的重大风险隐患，除非这里面相关职能部门和公职人员为其违规“开绿灯”。顺着这一思路往下查，他们惊奇地发现，其中包括市政府办某领导在内的多名处级领导干部为其违规“批条子”“开绿灯”。
    面对这么难啃的“硬骨头”，他们在搜集充分的证据之后，将一份关于处理和追责的审计要情呈递到市委、市政府主要领导的案头。最终，让1名科级干部被立案调查、1名直接相关的处级领导合并其他因素被“双开”并移送司法程序、其他7名相关处级领导受到纪律处理。这一线索同时也引起市人民检察院的高度重视，该院发起了行政公益诉讼前置程序，推动了十多亿元土地出让金全额缴清入库。
    “财政审计任务繁重，大家如何齐心协力找准财政审计方向，推动财政资金高效使用，助力地方经济高质量发展，是我们工作的重中之重。”张楠说，“这是岗位赋予我们的责任，任重道远，义不容辞。”（熊瑶）