我委举行《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》听证会

　　10月15日我委在长沙举行《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》听证会。按有关程序产生的19名听证会参加人、5名旁听人员和省会新闻媒体的记者参加了听证会。省发展改革委有关处室负责人对《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》听证方案进行了说明。

　　根据国家发展改革委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格[2014]467号)，2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。为促进我省天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，同时运用价格杠杆调控促进引导居民合理用气、节约用气，促进两型社会建设，拟在全省通管道天然气的市实行居民生活用天然气阶梯价格管理。

　　国家发展改革委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》规定：第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定；第三档用气量，为超出第二档的用气部分。根据抽样调查，这次听证的实施办法拟定：第一档气量定为年用气量360立方米(即月用气量30立方米及以下)，覆盖区域内87.18%居民家庭；第二档气量定为年用气量360立方米以上至600立方米(即月用气量30立方米以上至50立方米，含50立方米)，覆盖区域内96.79%；第三档气量定为年用气量600立方米以上，即月用气量50立方米以上, 占3.21% 。第一档气价，为现行居民生活用气价格，以长沙为例，即每立方米2.45元；第二档气价，为现行居民生活用气价格1.2倍，以长沙为例，即每立方2.94元；第三档气价，为现行居民生活用气价格1.5倍，以长沙为例，即3.68元。对确因家庭人口众多(五口人及以上)基本生活用气量超过第二档气量的居民用户，可持户口本到城市燃气公司营业网点申报，经燃气公司核实确认后，其超过第二档气量的部分仍执行第二档气价。

　　为合理确定全省居民生活用天然气阶梯气价分档气量，湖南省价格成本调查队在已开通管道天然气的8个市中抽样调查了长沙、岳阳、常德市和汉寿县、醴陵市，直接从各城市燃气公司缴费系统数据库中抽取了所有普表用户用气量数据，共82113户(剔除14022户年用气量小于60方的非正常用户后，实际有效用气户68091户)，从抽样调查的居民生活用天然气消费情况来看，2012-2013年,按照国家规定，第二档用气量覆盖区域80%用户对应的年用气量为300-320立方米之间，第三档用气量覆盖区域95%用户对应的年用气量为500-550立方米之间。而我省听证方案第二档、第三档对应的气量分别达到了360立方米、600立方米。

　　居民生活用天然气实施阶梯价格管理后增加的价差收入拟主要用于弥补居民生活用天然气成本、气源不足时购买LNG的价差、建设储气调峰设施和用于弥补“户表”改造经费不足。

　　这次听证的实施办法充分考虑了低收入家庭经济承受能力，在本实施办法中明确规定：实行居民生活用气阶梯价格后，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对民政部门发证的特困户和低保户，由地级市城市燃气企业供气的，对其免收天然气价款的额度，每户每月不得低于4立方米(长株潭三市已执行的特困户和低保户每户每月免收6立方米天然气价款的政策继续执行)；由县(市、区)级城市燃气公司供气的，免收天然气价款额度由市州物价局确定，但免收额度在现行标准基础上只能提高，不得降低，以确保低收入家庭基本生活不因阶梯气价而下降。

　　听证会上，听证参加人就听证方案的必要性和可行性进行了充分论证，与会的大多数听证会参加人认为，为了缓解我省冬季供气不足的矛盾，实施居民生活用天然气阶梯价格有利于居民基本生活用气价格的稳定, 有利于保障我省天然气正常供应，有利于促进资源节约和合理配置资源，符合国家政策和两型社会建设的需要。19名听证会参加人均表示原则同意在全省实行居民生活用天然气阶梯价格管理。同时，大家也结合各自调查了解的情况提出了意见和建议。

　　听证会结束后，省发改委将按照国家的有关政策规定，充分考虑听证会参加人提出的意见和建议，进一步修改完善《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》建议方案，并连同听证会参加人的意见一同呈报国家发改委和省人民政府审批。相关意见和建议的采纳情况及理由，将适时通过省发改委门户网站和价格在线网予以公布。在《实施办法》正式出台之前，各位听证会参加人和社会各界可以继续通过有关渠道向省发改委反馈意见和建议。

　　《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》拟于2014年底以前正式实施。