【国家测绘地理信息局】湖南测绘地理信息局领导做客省政府网就测绘地理信息“十三五”规划对话网友

“十二五”正在收官，“十三五”已经起航。当前，各地正按照党中央、国务院统一部署，认真研究制定“十三五”发展规划。湖南省测绘地理信息“十三五”规划日前通过了专家组评审。进入“十三五”时期的湖南测绘地理信息工作如何定位?特别是站在全国、全省层面看测绘地理信息工作，湖南该走怎么样的发展道路，一直为大家所关注。11月26日，湖南省国土资源厅党组成员、副厅长金勇章应邀作客湖南省人民政府门户网在线访谈，与广大网友就此问题进行了深入交流。

测绘地理信息惠及千家万户，影响各行各业

访谈中，部分网友请求进一步解释测绘地理信息工作的地位和认识，金勇章首先解释道，测绘是人类认识世界的一种方式，是一门非常古老同时又很年轻的科学，她的历史可以追溯到公元前1400多年前，已经有3000多年的历史。随着人类文明的不断发展，测绘的手段、对象、成果、功能等发生了巨大变化：从古代测绘、传统测绘发展到现代测绘，测绘的手段从简单的目测、地面测量逐步发展到数字化测绘，特别是飞机航空摄影、卫星导航定位和卫星航天遥感；测绘的对象从地面发展到地下、水下，从陆地发展到了海洋，从地球发展到了月球乃至火星；测绘成果地图的表现形式也从抽象符号、山水图画、二维地图逐步发展到数字地图、网络地图、实景地图、地理信息数据库、三维实景乃至四维地理信息系统；测绘技术服务和产品已经深入到了经济建设、社会发展和生态环境建设的方方面面，在维护国防安全和国家利益、管理社会公共事务、处理经济社会发展的重大问题、提高人民群众生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。“地理信息”是有关地理空间、时空分布及其变化规律与自然社会属性的信息，它表示地理空间物体和环境固有的数量、质量、位置、分布特征、联系和规律的数字、文字、图形、图像等的总和。我们日常生活中80%的事物，都与地理信息相关，它广泛存在于经济社会、生态、国防、安全保护的各个领域，是国家信息资源的重要组成部分，是信息化社会运行的基石。一句话，测绘地理信息惠及千家万户，影响各行各业。

湖南测绘地理信息工作总体处于全国先进水平

访谈中，金勇张介绍了“十二五”时期湖南测绘地理信息工作取得的成绩。他说，湖南省委、省政府历来高度重视测绘地理信息工作，全省测绘地理信息工作发展环境进一步优化，省政府颁布实施了关于促进地理信息产业发展的实施意见，省市县三级建立了118个测绘地理信息管理机构，省财政实际投入测绘资金近5.8亿元，是“十一五”投入的4倍多；基础测绘取得重大突破，全面完成数字湖南地理空间框架基础工程“一网一库一平台”，湖南省卫星导航定位公共服务平台进入常态化服务阶段；地理信息公共服务能力大幅提升，省地理信息公共服务平台建设水平和服务能力位居全国前列，完成14个市、6个县的数字城市地理空间框架建设，累计提供地理信息成果16万余件；地理国情普查与监测成效显著，全省地理国情普查顺利完成，建成空间连续、时点统一的地理国情普查本底数据库，成果质量居全国前列；地理信息产业快速发展，建成了地理信息公共服务平台、卫星导航定位公共服务平台、湖南超算中心、高分辨率对地观测系统湖南数据与应用中心等基础工程项目。积极推动地理信息产业园区建设，“十二五”测绘地理信息产业总值比“十一五”增长37.69%；测绘科技创新得到加强。数码航空摄影系统、雷达探测仪、应急监测车、海量遥感影像处理系统等一批大型先进设备投入使用，“十二五”期间共获得12项测绘地理信息类科技进步奖；交换共享不断深化。开展军民测绘融合，与国防科技大学、解放军某部签订了战略合作框架协议。与国家测绘地理信息局、14个市州、5个县以及12个厅局级单位签订了地理空间数据交换与共享协议，基本形成了上下贯通、横向互联、动态共享的地理信息交换共享和推广应用机制，各项工作取得长足发展，测绘地理信息工作总体处于全国先进水平。

金勇章说，湖南测绘地理信息工作虽然取得一定成就，但仍然面临着基础地理信息资源更新速度与需求相比较还存在较大差距，始终面临着需求无限性和能力有限性之间的矛盾；地理信息资源开发利用不足，产品形式、服务方式需不断创新，社会化应用程度较低，服务能力需进一步提升；地理信息资源交换共享机制尚不完善，不同层级、部门之间地理信息交换共享需进一步加强，政府数据资源需进一步开放；管理机制体制有待完善，统一监管力度需进一步加大和地理信息产业链需进一步充实和完善，需加强政府扶持力度，加强协调统筹和规划指导五方面问题。

“十三五”拟规划实施八项重点工作

针对广大网友非常关心的湖南测绘地理信息“十三五”规划具体工作问题，金勇章说道，按照日前通过的湖南测绘地理信息“十三五”规划评审稿，“十三五”时期湖南拟规划实施建设新型基础测绘体系、实施地理国情监测、拓展地理信息服务、推进地理空间数据交换共享、完善和提升应急测绘能力、加强科技创新驱动、做强地理信息产业和进一步强化市场统一监管八项重点工作。

地理国情监测是从地理空间的角度客观、综合展示各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的重要的国情国力监测。我国地域辽阔、人口众多，目前正处于经济快速发展的转型期，地表变化频繁，地理国情复杂。开展地理国情监测，全面掌握我国的地理国情信息，是制定国家和区域发展战略与发展规划、调整经济结构布局、转变经济发展方式、推动经济社会科学发展的信息基础，是科学管理的必要支撑手段。在实施地理国情监测方面，金勇章进一步说道，“十三五”时期，湖南地理国情监测工作重点是开展好基础性、专题性和预警性三项监测。在基础性监测方面，计划每年开展一次全省地表自然和人文地理要素基础性监测，更新完善地理国情监测数据库，开展统计分析工作；在专题性监测方面，规划开展长江经济带和中三角城市群发展监测、湘江新区地理国情监测、全省重点自然保护区生态环境监测、洞庭湖生态经济区地理国情监测、主体功能区规划实施动态监测、新型城镇化监测、生态红线区监测等土地利用、生态文明、资源环境方面的九个专题性监测；在预警性监测方面，主要根据实际情况和需要，针对区域性重要地理要素、社会关注的热点问题如洪灾、泥石流、干旱、地表沉降等监测。

做好各类服务是测绘地理信息事业的根本所在

访谈中，“服务”是金勇章反复强调的一个高频词。金勇章说，测绘地理信息是经济社会发展的一项基础性、公益性事业，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平、增强公共服务能力的重要手段，做好各类服务是测绘地理信息事业的根本所在。

金勇章介绍，“十三五”时期，为进一步增强测绘地理信息的服务保障功能，湖南还规划了拟重点发展新型基础测绘、新型城镇化建设、生态文明建设、自然资源资产管理、社会管理与公共服务、卫星导航定位服务、地理信息产业和创新驱动战略8大应用服务领域47项重点工程。（万波2015.11.30）