祁东县审计局采用“三查一把关”方法审计新农合专项资金

近期，祁东县审计局针对新型农村合作医疗专项资金存在操作不规范、补偿结算不合理的问题。该局高度重视，派出5个审计组，对县城三所县级医院及全县23所乡镇卫生院进行全面审计，力促新农合资金惠民利民。

他们采取的方法是“三查一把关”。“一查”，即对全县所有县级医院和乡镇卫生院从查病历本和住院床位入手，掌握第一手资料，查阅病历本里病人的各种资料和检查项目，了解住院病人与病历单是否相符。同时，在清点病床过程中，审计人员与住院病人促膝谈心，向他们询问、了解其病情和用药情况，了解新农合资金补偿比例，医院是否还有搭车收费现象。“二查”，该局进点后，全面盘点全县的县级医院和乡镇卫生院的库存药品和药品进购渠道，筛查药品溢价情况，了解病人住院负担用药费用，采用电子文档扫描全部药品销售和采购价格，掌握药品的利润空间，了解医院的药品和医疗器材是否通过政府采购。“三查”，该局审计人员仔细查看新农合专项资金的所有凭证和帐表，尤其核对县新农合办的结算资金与全县所有医院和卫生院的上报补偿资金是否存在差异，农民群众住院治病补偿结算的款项是否到人、到帐。还了解全县的医院和卫生院在上报新农合资金中是否有多报少付、虚报冒领的现象，并查清擅自提高报销比例，套取新农合资金的违规违纪行为。“一把关”，该局在审计中，针对各医院、卫生院存在的多报领取新农合专项资金的共性问题。该局严格把关，对他们责令审计整改，对存在一般问题的医院和卫生院，要求自查自纠，对存在突出问题的县、乡两级医院，派员依照现有的政策法规落实针对性整改，确保实效。并帮助他们建章立制、完善管理。要求被审计单位把新农合补助标准、收费标准、报销药品和自费药品等项目张榜公布，做到阳光行为。尤其是乡镇卫生院必须做好，自觉接受群众监督。

同时，还建议全县23个乡镇人民政府在本乡镇聘请一名人大代表或政协委员担任乡镇卫生院的廉政建设监督员，负责监督新农合资金不送人情、不弄虚作假。还应负责联系患病群众，倾听群众的呼声，并向上级业务主管部门和审计、财政等部门如实反映情况，做好信息反馈工作。还应协助乡镇进一步完善驻乡镇的新农合结算员的管理措施。

此外，该局还对重点查出的个别卫生院有套取新农合资金的行为，决不心慈手软，审计处罚到位。如砖塘镇卫生院，对个别住院的骨伤病人有虚假行为，多报了新农合资金。然而，该局除了收缴多报新农合资金外，还对该卫生院处罚款5000元，一并上交县财政。这样一来，该局既监管了新农合专项资金做到合理、有序的使用，对纠正行业不正之风和徇私舞弊行为、根治医疗战线上的“四风”之病起到了促进作用，又让患病群众能得到保障治疗，让人民群众得到实惠，让党的政策深入人心。

                                                                                      （供稿人：衡阳市审计局办公室  审批领导：李艳丽）