交通局关于县人大评议交通工作整改方案

　　星沙时报/星沙新闻网8月31日讯

　　一、整改目标

　　严格按照“五明确一公开”的要求(即明确整改项目、明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任，公开整改事项和结果)，逐条进行交办，逐条制定切实可行的整改措施，并逐条组织对代表反映强烈的重点、热点和难点问题开展专项整改,使整个整改工作有章可循，人大代表满意度测评有据可依，真正达到“服务更贴心，监管更有力，宣传更广泛，形象更提升”的总体目标。

　　二、整改措施

　　(一)突出通达安全，建设民生交通。

　　1、加大农村公路建设力度，修好路。一是加大投入力度。积极争取各级各部门支持，不断加大公路建设投入力度，二是完善交通路网。科学规划“十三五”交通发展规划，进一步优化和完善县域公路路网；实施农村公路连接工程，逐步打通“断头路”；推行生态路建设，解决群众出行“最后一公里”问题；全面推进人大议案项目建设进程。三是建立健全农村公路建设管理基本程序，同时加大信息公开力度，在县政府网上进行公示，接受社会监督。

　　2、提升农村公路养护水平，养好路。一是分级逐步加大农村公路养护力度，将养护责任与环境卫生、路容路貌综合整治结合起来，落实到位。二是完善农村公路养护数据库，针对养护资金不足的问题积极争取省、市、县三级财政加大投入，逐步提高养护标准基数。三是加快推进养护市场化改革，培育壮大应急抢险等专业化养护队伍。四是建立健全养护工作考核考评机制，并强化社会监督，确保项目资金落到实处。

　　3、强化农村公路质量和安全监管，管好路。一是规范项目建设程序。逐步完善并严格执行路基路面“两次验收”、项目资金“两次拨付”制度；探索实行信息采集和闭合的监督服务程序。二是强化社会监督。进一步完善村民自主质监小组制度，积极引导项目所在地群众参与项目建设的关键环节。全面推行计划、招标、合同、人员、资金等信息“七公开”制度。三是大力实施农村公路提质改造和安保工程。四是全面加强交通安全行业监管，夯实安全基层基础，开展安全专项整治，提升道路交通安全监管和应急处置能力。

　　(二) 突出出行效益，建设绿色交通。

　　1、统筹城乡，提高城乡公交覆盖率。一是全面深入推进城乡公交一体化，实现县域主干道和主要集镇通公交。二是依托城乡公交线网和公交枢纽站建设，进一步填补公交空白，优化城乡公交出行网络，做好市县公交对接工作，筹备开通大众工业园至市区、干杉至市区、北山至市区等市县对接线路，方便城乡居民乘坐公交出行。

　　2、回归公益，加大公共交通投入力度。一是加大站场建设力度。完成公交枢纽的规划、建设筹备工作；完善县城区及各乡镇城乡公交首末站和中途站建设。加快灰埠和松雅公交首末站建设进度，缓解公交车占路为站的问题。建设城乡公交候车亭100个，招呼站600个。二是建立并落实公益性城乡票价体系，65岁以上的老年人可凭老年公交卡免费乘坐公交。

　　3、规范管理，建立质量信誉考核机制。一是完善质量信誉考核机制。创新考核机制，积极引入第三方机构参与综合考评；完善奖惩措施，将考核结果与补贴发放相挂钩，并将考核综合情况向社会进行公示。二是加大驾驶员教育培训力度，不断强化驾驶员的职业素养和道德水平。三是督促企业加强车辆维护和隐患排查，积极推广新能源车辆，为广大乘客提供良好的乘车环境。

　　(三)突出规范管理，建设智慧交通。

　　1、推行管理自动化，全面提升监管能力。一是大力推行自动化系统应用，在驾培、维修、货运等行业管理上，大力推行信息化管理、实时监控、质量追溯系统等高科技应用，全面提升服务水平。二是加大事中事后监管和巡查力度，重点在货运、维修、驾培等领域开展打非治违、安全大检查专项整治行动，建立隐患排查和治理长效机制。三是加大处罚力度，建立健全市场退出机制。对未按期进行技术等级评定和二级维护的企业和车辆，加大处罚力度，按照有关法律法规顶格处理，严把营运车辆技术关。

　　2、推行治理常态化，重拳整治非法营运。一是整合执法力量。采取定点值守和机动巡查相结合,集中执法力量加大对星沙汽车站、通程广场、蓝思科技等重点部位“非法营运”行为的打击力度。二是加强联合执法。对群众投诉举报较多的路段、区域和涉嫌非法营运车辆候客点，联合公安、城管等部门，加大对非法营运车辆的打击力度。三是加大处罚力度。对查处的非法营运车辆实行从重处罚。四是加大打击非法营运宣传力度，增强广大群众对非法营运危害的知晓率，教育、引导广大群众自觉拒乘“黑车”，积极举报非法营运车辆。

　　3、推行公司化改造，规范中巴客运市场。一是加大执法检查力度，严格路面管控，依法严厉查处中巴车违法违规行为。二是积极推进中巴车“公车公营”工作，实现车辆的公司化运营。三是督促各客运公司加强对所属车辆的管理，制定针对市场秩序混乱、运营不规范的整改方案和措施。四是加大对从业人员的教育培训力度，进一步提高从业人员的整体素质。

　　(四)突出依法行政，建设文明交通。

　　1、强力整治超限超载。一是加强领导。调整县治超工作领导小组，并切实按工作方案抓好工作落实。二是加强源头治理，明确各成员单位的职责。三是开展货物源头、非法改装货运车辆、重点工程领域超限专项治理。四是建立治超监控信息平台，推行数字化治超。

　　2、规范行政执法行为。一是严格执行车辆超限超载运输、非法改装改型的认定标准以及处罚标准，并向社会公布。二是切实抓好治超站点执法依据、程序、处罚标准、举报电话等信息公开，主动接受社会监督。三是执行处罚分离、罚缴分离制度，处罚结果及时公开、公布。四是规范执法行为，加强执法队伍法制教育、职业道德教育、业务培训和内部管理。

　　3、建立治超治限常态机制。一是建立健全超限超载工作考核办法和责任追究办法，采取日常检查、暗访检查、专项检查的方式，对各成员单位的治超工作进行全面综合考核；二是发挥交通指挥中心视频监控网络的调度作用，建立部门联动和常态化治超机制。

　　(五) 突出队伍建设，建设阳光交通。

　　1、优化办事程序，提升服务水平。一是优化和规范办事程序。对行政审批和行政职权中涉及公共服务便民、利民事项进行流程优化，简化审批手续，优化审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事。二是快捷响应群众诉求。提高“12345”市民热线、县长信箱、数字化城管、官网官博投诉的办理效率，主动接受各方监督。

　　2、实行政务公开，加大宣传力度。一是加大政务公开力度，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息。二是加大交通宣传力度。全面推进交通先进典型、服务品牌和行业文化建设，利用官网官博及时发布网民关心的各类交通信息。

　　3、深化学习教育，加强作风建设。一是深化学习教育，持续加强党纪法规和党的群众路线学习教育，开展业务培训，提升综合能力。二是转变工作作风。抓好“四风”问题的整改落实工作，建立长效机制。三是加强督促检查。由局纪检组、局党总支牵头，对干部职工遵守上下班纪律情况和上级决策部署落实情况进行常态化督查，对农村公路验收和资金拨付、行政执法和处罚、行政审批等权力运行的关键岗位、重点环节以及群众反映的热点、重点、焦点问题开展专项督查。

　　三、整改要求

　　(一)加强领导，落实责任。成立以局党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、科室和二级机构负责人为成员的工作领导小组。局领导班子成员按照职责分工，挂帅领导分管科室或单位的整改落实工作。科室、单位负责人要对照整改方案，主动承担责任，扎实做好职责范围内的整改落实工作，确保责任到位、措施到位、效果到位。

　　(二)明确时限，务求实效。对可以解决的问题，按照倒计时要求提出明确的具体步骤，逐项销号；对未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决；对确有困难，需要较长时间才能解决的问题，明确努力方向，理清工作思路，确保让人民群众感受到整改落实带来的新成效，分享到人大评议带来的新成果。

　　(三)健全制度，确保到位。建立整改落实“台账”制度，对整改落实方案中的内容，逐个问题“挂号”整改，逐项内容“销号”落实。建立整改落实联动制度，对涉及多个科室和单位的整改落实事项，采取上下互动、左右联动的方式，积极加强协调沟通，确保各项整改落实任务按要求完成。建立整改落实反馈制度，相关科室、单位要定期向局评议工作领导小组报告解决问题的进展情况，做到件件有落实、事事有回音。

　　(四)严格督查，强化考核。评议工作领导小组办公室要加强对各单位的跟踪调度，及时掌握整改落实工作的进度、质量和效果。对整改落实工作进展快、成效突出的科室、单位及个人及时给予通报表扬。对整改工作措施不力、成效不明显的，严肃追究有关领导和人员的责任，并实行年终评先 “一票否决”，确保整改效果让代表放心、让基层满意、让群众受益。